【中华财税网北京04/12/2000信息】　跨国公司、外商投资企业和外国企业 是我国开展税收筹划比较普遍、效果也最为显著的群体，他们往往委托涉外会计 师事务所开展业务。 北京王府井商业街，号称中国第一商业街，这里既有众多的中国老字号，如 鼎鼎大名的王府井百货大楼，又有新崛起的新东安、世都百货等现代商厦，可谓 是商家必争之地，寸土寸金。沪江德勤会计师事务所北京分所就坐落在这条金街 上。沪江德勤会计师事务所是全球知名的、世界五大会计师行之一的德勤会计师 行同上海一家会计师事务所共同设立的。作为中国涉外会计师事务所之一，沪江 德勤会计师事务所开展税收筹划已有较长时间。为了解涉外会计师事务所开展税 收筹划业务的情况，记者专访了沪江德勤会计师事务所北京分所两位合伙人李展 伟先生和吴嘉源先生。 据两位合伙人介绍，德勤会计师行在全球１３０多个国家和地区设有分部或 代表机构，员工９万多人，业务遍布全球各个角落。在亚太地区，德勤拥有９０ ０多名合伙人和１．３３万名员工，业务遍及日本、韩国、越南和中国等２５个 国家和地区。德勤同上海的一家会计师事务所共同成立了沪江德勤会计师事务所， １９９８年在北京成立了北京分所，提供会计、审计、税务和商务咨询服务。北 京分所从成立伊始，便把目光投向税收领域，成立了税务部，开展税收筹划等业 务。 税收筹划有很好的市场前景 记者：作为涉外会计师事务所的合伙人，你们认为税收筹划在中国的市场前 景如何？ 李先生说，尽管亚洲目前面临经济挑战，中国仍然是世界第二大外商首选投 资地，随着中国加入世贸组织的进程加快，越来越多的外资将涌入中国。因为中 国市场的特殊性，外资要在中国有所成就，也面临巨大的挑战。他们必须适应中 国的市场规则，适应中国的法律。特别是中国税法与发达国家的税法存在较大区 别，而且其本身也在不断地变化和完善，既有筹划的必要，也有筹划的可能性。 李先生认为，不管是外国投资者，还是中国投资者，在作决策前，都必须考 虑投资与回报的关系。其中，税负作为投资费用的一部分，税负的轻重，将直接 关系到收益的多少。投资者以及经营者开展税收筹划是很正常的事，这是他们的 权利。况且，国家制定了很多税收优惠政策，本身就鼓励投资者向这些方面发展。 吴先生在到北京之前，在香港工作过较长时间，对中国税法有深入研究。北 京分所税务部就是他始创的。吴先生感慨地说：“税务部设立时就我一人，经过 几年的时间，已发展到目前的６０多人，这本身就说明税收业务在德勤的地位。 我们税务部的经理及其他一些员工，就是从税务部门出来的，有的还有在外国工 作的经历。现在税务部有一个税收资源组，主要研究税务方面的问题，就我们业 务中涉税的难题提出解决方案。他们定期出版税务内部刊物，并举行不同范围的 税收研讨。” 记者：目前，你们税收筹划业务方面的收入能占到全部涉税业务收入的多少？ 据两位合伙人介绍，目前税收筹划业务收入已占到他们全部涉税收入的６０ ％。而且从德勤整个收入增加的趋势来看，传统的会计方面的收入增长已放慢， 而像税收筹划这种“增值型”的服务，企业青睐有加，愿意出较高的代价请我们 去做。 税收筹划的关键是合法性和创新 记者：一般人认为，税收筹划减轻了税收负担，可能导致国家税收的减少， 因此有较大风险。你们认为，开展税收筹划应注意什么问题？ 李先生：开展税收筹划，首先必须是合法的，通过违法的手段达到减轻税负 的目的，不是税收筹划，而是偷税。一些企业把不合法的安排也作为税收筹划， 既是认识上的错误，效果也会适得其反。新闻机构对这种现象应提出批评，进行 舆论监督。 吴先生：开展税收筹划，需要具有较强的专业能力。像德勤提供的税务业务， 主要是提供适用于中国现行税收制度的创新观念和方法，对不断发展的中国市场 中出现的各种税务问题提出解决方案。在中国，许多企业面临的主要税务难题是 在依法纳税过程中如何与税务机关协商一致，只有对现存的问题具有独到的见解， 才能充分受益于现行税法，像德勤为客户提供的“制定跨国和国际税务计划、投 资前后的税务咨询和协助解决同税务机关的争议”等等。在合法的基础上，必须 有创新，才能收到好的回报。 吴先生还认为，像德勤这样的大会计师行，做税收筹划的优势在于其全球网 络资源，可以通过遍布全球的分支机构快捷地获得各种信息并作出迅速反应。这 在开展跨国性的税收筹划中有很大优势，而且也是在经济全球化大趋势下税收筹 划发展的方向。 记者：作为著名的会计师行，你们在中国的税法改革中发挥了什么作用？ 李先生认为，作为全球知名的会计师行，德勤会计师行有机会参与中国税法 的改革进程，对中国未来税法的走向有直接的体会，有助于开展长远的筹划。德 勤荣幸地参与了中国税法的改革设计。１９９８年财政部和国家税务总局委托德 勤协助制定一套新的税收制度，该项目由世界银行提供资金，内容是分析研究中 国税收政策的十大组成部分，将在两年内完成。 目前开展税收筹划的有利与不利因素 记者：税收筹划同一个国家的经济政策和税收法律制度紧密相关，目前我国 的税法是否有利于开展税收筹划？ 吴先生说，税收筹划是在宏观的经济背景下进行的，一个国家的法律建设， 特别是税法的建设，在很大程度上决定了开展税收筹划的方向和方法。中国税制 在１９９３年进行了一次大的改革，中国税制正朝着更加完善的方向发展。但一 次变化，不能包括各个方面，有些方面还处在摸着石头过河阶段，需要改进。他 们在筹划中碰到的一些问题，是税法没有涵盖的，这导致两个结果，一个是税法 存在漏洞，看似有利于开展税收筹划，确实也有许多人在利用这种漏洞获利；另 一方面，也导致筹划时在应用税法上的不明朗，容易走入税法误区。 吴先生认为，税法中存在太多的条例、规章和通知，档次较低，其他法规与 税收法规，及税收法规之间存在的不协调，加上各个地方情况不同，税务部门对 法规的理解存在差异，都会直接影响筹划的成功与否。 李先生认为，大部分外国投资者在作决策时，税负并不是影响决策的最重要 因素，操作上是否可行才是最关键的。对国家出台的一项优惠政策，除了获利的 多少外，还得考虑施行的难度，如果要通过层层审批，道道手续，可能就不会有 很大的吸引力。 记者：税收筹划对企业来说，存在一定风险，你们为企业提供筹划业务，如 果企业遭到损失或受到处罚，德勤承担什么责任？ 李先生：企业对筹划的要求多种多样，打一个比方，企业拿来一条鱼，他可 能要求清蒸、红烧等等，那么，我们得考虑法规上是怎么规定的，是否允许按你 的办法来做，如果通过努力，仍然达不到企业的目的，那我们就不做。对企业的 要求，我们告诉企业有什么办法可以达到，哪一种方案效果最好，由企业去选择。 吴先生：在我们为客户提供筹划时，双方会签订一个详细合同，其中对责任 规定得很明确。如果我们提供的方案没有全面考虑现行税法的有关规定，导致客 户遭受损失或受到处罚，我们会按照合同的规定承担责任。