【中华财税网北京12/24/99信息】　推行个体工商户建帐建制，实行查帐征 税，是强化个体税收征管和深化税收征管改革的重要内容之一。目前，在推行建 帐过程中存在一些问题亟待解决。 　　一、要解决建帐的税负提高过多和费挤税的问题。要么调低建帐户的征收率， 按３％左右的征收率征收（这已大大的超过现在的征收水平），同时，对不建户 要加重税负，严格按费用负担的毛利率法等推算收入；要么取消或调低收费，保 持原征收率。建帐征收税负比现行的实际税负高。从理论上讲，建帐征收并没有 提高个体户的税负，因为都是实行同样的征收率，但实际情况是个体户营业额核 定偏低，现实的定税很低；如吉首市有４０００多户个体户，年纳税额尚不足８ ００万元，平均每月每户纳税额不足１７０元。按此推算，月营业额仅为３００ ０元左右，按１０％的商品销售毛利，月毛利额也仅为３００元左右，这样的经 营水平不要说交税，连最基本的生活也维持不了，内行的人一看便知道，这大约 还不到实际营业额的３０％。显然，实行建帐征收，按６％的征收率，税负增加 太大，个体纳税户必然想方设法逃避建帐。 　　据对吉首市范围内的服装、家具、建材、配件等１０多个行业９４户纳税较 多的个体户进行纳税和交费的调查，结果是：９４户个体纳税户，月缴费总额１ １２６５５元，户月平均为１１９８．４５元，月缴税总额３１８４４元，户月 均为３３８．７７元，税款总额只占各类收费总额的２８．２７％，各类收费严 重挤占了税款。如果一户个体户当月销售收入为３０００元，实纳税３３８．７ １元，税负率为１．１２％，占法定应交税款的１３％，而上交的各项费用为１ １９８．４５元，占销售额的４％，月缴费比月缴税多２５４％。严重的收费， 使个体实际负担增大，制约了建帐工作的顺利推行。 　　二、个体户实行定税，缺乏统一标准。当前各地政府的优惠政策多而乱，已 形成了越发达地区的个体户，管理越松，定税越低的局面，使发达地区的个体经 济越来越发展，而贫困地区的个体经济相对萎缩。要改变这种状况，必须实行建 帐征收，但全国一定要统一行动，何时建、何时按帐征收要有统一的安排和部署， 真正防止个体户哪里税轻就往哪里跑，哪里不建帐就往哪里跑，改变哪里政府都 不敢支持建帐的现状。对未建帐的个体户，总局要制定全局范围内的分行业、分 地区的最低税负，同时，考虑经济发展状况，按发达、次发达、不发达划分三个 档次，分别制定不同的税负，使地区间的税负客观上平衡，制止各地政府为吸引 个体户而竞相出台各种优惠政策。 　　三、强化执法检查。从规范各级政府行为入手，要走出低税、让税、享受税 收优惠的不良圈子，坚持以法征税，汰劣存优，使个体纳税户与帐务核算健全的 纳税人在同一起跑线上公平竞争。上级政府对各级地方政府的行为要加以规范， 严格检查，在全国范围真正建立统一的税负，使个体户在任何地方经营，税负都 基本一致，使不建帐的个体户在任何地方经营占不了便宜。 　　总之，要让不建帐户的税负高于建帐户，让建帐户按实纳税相对税负反而轻 一些，这样，个体建帐才会顺利推进，才会发挥其应有的作用。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(b9912140020212)