２００１年６月８日　教基［２００１］１８号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、农业厅（局）： 　　《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》已经国务院同意，现 印发给你们，请结合实际情况贯彻执行。 附件：关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见 　　改革开放以来，各地在农村教育改革方面进行了积极的探索，实行“农科教相结 合”和基础教育、职业教育、成人教育的“三教统筹”等项改革，有力地促进了农村 现代化建设。但是也应充分认识到，当前农村普通初中教育与农业经济建设和农村社 会发展需求，与大多数农村学生发展的需求还不相适应。１９９４年农业部门实施 “绿色证书工程”以来，一些地方教育行政部门根据当地实际需要，在保证执行九年 义务教育课程计划的前提下，不延长课时，不加大授课总量，调整部分教育内容，在 农村初中引进“绿色证书”教育，对学生进行一定的现代农业技术教育，既为学生升 学奠定了基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造了必要的条件。为贯彻落实 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发［２００１］２１号）的有关精神， 经国务院同意，现就在农村普通初中试行“绿色证书”教育提出以下意见： 　　一、在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导思想与原则 　　在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导思想是：贯彻落实《中共中央关于 农业和农村工作若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推 进素质教育的决定》（中发［１９９９］９号）和《国务院关于基础教育改革和发展 的决定》（国发［２００１］２１号）有关精神，做到有利于普及九年义务教育，提 高学生的巩固率和毕业率；有利于学生创新意识与实践能力的培养，适应农村经济和 社会发展的需求，适应学生发展的需求；有利于把农业技术、经营、管理等内容纳入 教育内容，形成新型的教育模式。 　　在农村普通初中试行“绿色证书”教育应遵循的原则是： 　　１．坚持农村普通初中的办学方向。应在达到九年义务教育要求的前提下，坚持 为当地经济和社会发展服务，为学生的发展打好基础。 　　２．引导学生树立终身学习的观念。应以学生的全面发展为目的，引导和帮助学 生树立终身学习的观念，加强通用技能、职业意识、创业精神的培养，避免过早职业 化。 　　３．因地制宜，自愿选择。试行“绿色证书”教育的地区，要依据地理条件、农 业经济、科技、主导产业等情况并考虑到当地农民的意愿，因地制宜地选择“绿色证 书”教育的具体内容，不搞“一刀切”；不试行“绿色证书”教育的地区，要切实加 强职业技术教育。 　　４．严禁增加学生课业负担和经济负担。要严格执行教育部减轻中小学过重负担 的有关规定。在进行“绿色证书”教育及发放证书的各个环节中，都不得乱收费。 　　二、在农村普通初中试行“绿色证书”教育的主要措施 　　在农村普通初中试行“绿色证书”教育，涉及课时安排、教学内容、教材、师资、 实习基地、科技应用、信息传递等一系列问题，应采取有效措施，积极、稳步、扎实 地推进。 　　１．课时安排。适当调整现行九年义务教育初中课程，在初中阶段的劳动技术课 时和地方安排课时中安排“绿色证书”培训课程，使学生在初中阶段有３００课时左 右的教学时间，其中６０％左右用于理论课，４０％左右用于生产实习课。县、乡两 级教育行政部门与农业行政主管部门可根据当地实际确定２-３门专业课程，使学生比 较系统地了解、掌握某种岗位生产、经营管理的基础知识和技能。实行新课程的地区， 可在地方课程和综合实践活动中安排“绿色证书”教育的课时。各地也可采取其他形 式进行“绿色证书”教育。 　　２．“绿色证书”教育内容的确定。为使“绿色证书”教育更适合农村普通初中 学生的需要，教育部、农业部将对“绿色证书”教育的有关教育内容和要求进行修订， 省、地（市）两级教育行政部门呵据此组织、委托有关人员编写有关教学资料，教学 资料可以活页形式发行，供不同地区的农村普通初中学校选择使用，不得强行推销。 　　３．师资建设。根据进行“绿色证书”教育的需要，充分利用当地成人教育、职 业教育的师资资源，调整教师队伍的结构，可采取内调外聘、专兼结合等形式，逐步 解决专业课师资来源和水平提高等问题。目前，可以在农村普通初中现任文化课教师 中转岗培训，可以在农民技术学校专业课教师中选调，可以在农业科技人员和专业大 户、科技示范户中招聘，可以委托农林院校或高等职业学校培养或培训；也可以请文 教单位支援。同时，应大力推进师范教育改革，发展高等职业教育，为农村初中培养 “一专多能”的新型教师。担任“绿色证书”教育的专职教师除应具备大专以上学历 外，还应具备相应专业中级以上技术等级；兼职教师应具备丰富的实践经验或中级以 上的技术等级。各地要重视对“绿色证书”教育教师的管理、使用和考核。 　　４．基地建设。在地方人民政府的统筹协调下，可利用当地实施“丰收计划”、 “星火计划”、“燎原计划”的资源作为学校的生产实习基地。学校也可与当地生产 专业户、科技示范户和各种农民专业协会密切联系，利用他们的基地开展教学、科研、 生产活动。有条件的地方，当地人民政府要尽量创造条件给农村初中规划部分土地 （山林、水面）作为生产和劳动实习基地，为教学、生产、实验、示范和科技推广服 务。要依法维护学校对土地的使用权，学校不得将基地出租或承包给个人。 　　三、在农村普通初中试行“绿色证书”教育应注意的几个问题 　　１．明确教育、农业等主管部门的责任。教育行政部门负责组织实施“绿色证书” 教育，应在课程设置、教学安排、师资管理、考核及基地建设等方面提出具体办法和 要求，并加强管理；农业部门应积极协作，大力支持，在专业选择、兼职教师聘任、 生产实习基地使用、技术更新等方面对学校给予指导和帮助。教育、农业部门既要各 负其责，又要密切配合，共同做好这项工作。 　　２．严格执行《绿色证书》的考核发证制度，保证“绿色证书”教育的质量。 “绿色证书”教育的考试、考核要依据《绿色证书》相应的要求，由县级农业行政主 管部门、县级教育行政部门共同确定。考试、考核的组织工作，由县级教育行政部门 和学校负责，考试、考核合格者，发给“绿色证书”培训结业证书，培训结业证书也 可与毕业证书两证合一发放；对获得结业证书的学生，根据不同岗位的要求，经过一 定时间的生产实践或实习后，按照《绿色证书》发放的有关程序和要求，经“绿色证 书”办公室核验备案，发给由农业部统一印制的《绿色证书》（除证书工本费外不得 收取任何费用）。 　　３．以点带面，逐步推开。在农村普通初中试行“绿色证书”教育牵涉面广，工 作复杂，各省级教育行政部门应根据实际情况，先行试点，取得经验后，逐步推广。 切忌在条件不成熟时，一哄而上，搞“一刀切”。要注意培养、树立、宣传一批好的 典型，总结推广先进经验，以促进农村经济与社会的发展和农村普通初中教育的改革 与发展。 (3)