【中华财税网北京02/24/2004信息】　11．9．18 骗取出口退税罪的认定和处 罚问题 　　骗取出口退税罪，是指以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款、数 额较大的行为。所谓“出口退税”，是指国家为了鼓励国内企业出口创汇，增强国内 企业产品在国际市场上的竞争力，当企业已征收了产品税、增值税、营业税、特别消 费税的产品出口到国际市场时，国家把已征税款再退还给企业的制度。认定是否构成 骗取出口退税罪，应当看其是否具备以下构成要件： 　　(1)骗取出口退税罪侵犯的客体是国家的税收管理制度。 　　(2)骗取出口退税罪在客观方面表现为以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家 出口退税款、数额较大的行为。 　　(3)骗取出口退税罪的犯罪主体是特殊主体，即已缴纳出口商品可退税税款的纳 税人，既包括自然人，也包括单位。 　　(4)骗取出口退税罪的主观方面表现为故意。 　　认定是否骗取出口退税罪，除应当注意把握以上构成要件之外，还应当注意区分 罪与非罪，以及此罪与其他犯罪的界限。 　　1．注意区分罪与非罪的界限。骗取出口退税款、数额较大的才构成犯罪，但何 谓数额较大，刑法未作规定。根据《税收征收管理法》第44条第1款的规定，骗取国 家出口退税款，数额不满1万元的，属一般违法行为，不构成犯罪，应由税务机关追 缴其骗取的出口退税款，并处骗取税款5倍以下的罚金。因此，认定本罪，应当注意 把握罪与非罪的界限。 　　2．注意区分骗取出口退税罪与偷税罪的界限。区分骗取出口退税罪与偷税罪的 关键在于行为人是否缴纳了税款。如果行为人根本就没有缴纳税款，却采取假报出口 或者其他欺骗手段，骗取所缴纳的税款，则行为人所造成的事实并没有缴纳税款，这 实际上是偷税罪的一种表现形式，应当以偷税罪处罚。需要注意的是，如果行为人所 骗取的税款超过其缴纳的税款，则超过部分并不是行为人所缴纳的税款，应视为未缴 纳税款，如果数额较大，又构成骗取出口退税罪，与偷税罪实行数罪并罚。 　　根据刑法第204条的规定，犯骗取出口退税罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役， 并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10 年以下有期徒刑，并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别 严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金 或者没收财产。 　　单位犯骗取出口退税罪的，对单位处以罚金，并对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，按照上述规定处罚。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(4)