【中华财税网北京02/20/2004信息】　第8章关税的税收筹划 　　8．1　加入WTO后关税税收筹划概述 　　8．1．1　关税的国际国内概况 　　关税是各国海关机构对进出该国国境或关境的货物和物品征收的一种税，该税属 于流转课税。19世纪以前，随着国际间的贸易增加，出口税(即海关对出口货物和物品 征收的关税)曾经成为资本主义国家财政收入的重要来源，后来各国由于竞争，相继取 消了出口税，但是，发展中国家考虑到具体国情，并未完全取消出口税。 　　而目前人们通常所说的关税一般指进口税，即海关对进口货物或物品征收的关税， 而且在各种国际性贸易条约、协定中所说的关税也是指进口税。 　　我国在1951年颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》和《海关进出口税则暂 行实施条例》，这两个最基本的关税文件一直执行到1985年3月。1985年对关税制度进 行了全面改革，制定了新的《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国 海关进出口税则》。1987年9月和1992年3月，对关税条例又做了两次修订，修订后的 《中华人民共和国进出口关税条例》于1992年4月1日起实施，从而形成了以《海关法》 为法律依据，以《关税条例》和《海关进出口税则》为基本法规的关税制度。 　　我国关税海关总署负责征收管理，所得收入归中央政府所有。为适应对外贸易经 济合作的发展，我国的进口关税税率水平逐渐降低，算术平均税率已经从1992年的 43．2％降至1994年的35．9％、1996年的23．0％，2000年的16．4％，2001年的 15．3％，2002年1月1日零时起，为履行我国加入世界贸易组织(WTO)承诺的2002年关 税减让义务和我国加入曼谷协议，我国对数千个进口货物税号的税率进行了调整，其 算术平均税率下降到12％。另外，我国进出口税则规定的进口货物税号由2001年的 7111个增加到2002年7 316个，其中有5 332个进口货物税号的税率有不同程度的降低。 (4)