【中华财税网北京02/10/2004信息】　四、加入WTO后我国出口退税制度的完善 措施 　　1．进一步深化增值税制度的改革，实行规范中性的增值税制。(1)实行消费型增 值税，准许资本购货的进项税金能得到抵扣，消除重复征税，保持增值税的中性，使 商品出口时全部进项税金能得到退还；(2)对劳务实行普遍征收增值税，消除实行不 同税种带来不同税收负担的差异，做到真正的税收公平，对劳务出口同样要实行退税 的政策；(3)缩小税收优惠的政策范围，减少税款流失，消除少征多退的现象，尤其 当我国加入WTO后市场进一步开放，出口占经济总量的比重将进一步加大，退税额度 必将上升，如少征多退弊端不消除，必将影响国家的财政收入。 　　2．保持政策的稳定连续统一，实现国家产业政策目标。(1)保持征税率与退税率 的一致；(2)凡是出口商品要统一政策，不论是来料加工、进料加工，还是国内采购 都要退税。应将来料加工纳入出口退税范畴。 　　3．改革出口退税的运作方式，将其纳人正常的税收管理。(1)退税办法要多层次 多元化。对生产企业自营出口及委托外贸代理出口，一律实行“免、抵、退”，并且 取消出口额占季度全部销售额50％的规定，凡是1个月内有未抵扣完的进项税金都得 退还；对外贸出口应采用“免税采购”为主，“免、抵、退”和“先征后退”并存的 方法。对一部分信誉好、管理佳的国有大中型企业，准许“免税采购”或者“免、抵、 退”；对新成立的外资企业、小型外资企业以及“免税采购”的企业，超额出口的 部分实行征退一体化基础上的“先征后退”；(2)将其纳入正常增值税申报管理之中， 简化申报手续，减少申报资料，申请退税的企业只需报送必要的出口报关单和收汇 核销单，其余单证留在企业备查，并且定期地进行异地函调稽核，对出口内容、票证 进行正常的稽核，打击出口骗税；(3)征税机关和退税机关要统一，改变目前征税机 关和退税机关不统一的格局。 　　4．建立高效的出口退税管理体系。(1)加强海关、税务、银行、外管等部门间的 协作，明确各部门的职责、权利和义务，多环节多层次地严重审查；(2)完善已有的 全国或区域的电算化网络，建立全国综合信息库和纳税申报的电算化稽核制度，切实 达到管理的科学化和现代化，提高效率，增强打击和防止出口骗税的能力；(3)建立 “滞退金”制度，保证纳税人的权益，监督退税机关的工作效率。规定税务机关办理 出口退税的时间期限，如果税务机关在规定的期限内未能办理完出口退税，税务机关 要赔偿纳税人税款的时间价值损失，按照税款滞纳的办法支付纳税人出口退税款的 “滞退金”，这样既保护了纳税人的权益，又监督了税务机关的工作效率，保证了退税 的及时性。 (4)