避税与反避税实务全书:避税与反避税知识问答——单边如何通过加强和完善税务行政管理反避税?
录入时间:2001-12-25
【中华财税网北京12/25/2001信息】 答:国际反避税除了依赖反避税法外,还
需要有效的行政管理,其主要问题是税务当局如何及时取得所需要的有关纳税人的真
实情报。通过纳税人履行填写纳税义务报单等途径,由纳税人在其义务范围内提供的
税收情报往往是不够的,还需要附加情报。此时,税务当局主要采取以下两种办法收
集税收情报:
第一,进行税务调查和税务审计。税务调查和税务审计一般是有选择地进行的,
不包括全部纳税人,不要求面面俱到。许多国家的税务当局在其长期的实践中,创造
了多种方法,用来查明通过使用虚假的申报和帐簿进行避税活动。
第二,争取银行的合作。许多国家的银行都严守银行为客户保密的原则,这给税
务当局收集有关纳税人活动的资料以实施反避税带来困难,如能争取银行的合作,在
一国的法律范围内,税务当局可以审查银行帐目,或通过银行对银行的某一客户进行
税款调查,则在反避税斗争中就会处于更有利地位。关于这一点,不同的国家有不同
的规定,列支敦士登、巴拿马和大多数加勒比海的避税地国家,具有严格的银行保密
惯例,高税国的税务当局很难接近银行帐目。
(3)