【中华财税网北京03/05/2001信息】　 避税，是指纳税人在不违反税法规定的前提下，利用税法的漏洞以及意义不明 确之处，尽量减少其纳税义务的行为。国际避税则是指跨越一国税收管辖范围的避税 行为，即指跨国纳税人利用合法的手段跨越税境，通过人和资金、财产的国际流动， 减少以至免除其对政府的纳税义务。 “税境”是指一国税收管辖权能够有效发挥作用的界限，是对有关税收管辖权的 实施范围的概括。当国际避税行为发生时，纳税人或征税对象从一个国家的税收管辖 权的行使范围流向另一个国家税收管辖权的行使范围。由于各国都是根据本国的政治、 经济状况实行不同的税收管理辖权，故往往出现税境与国境不相一致的现象。在实际 收入来源管辖权的国家，税境等于国境，凡来源于国境内的所得都要向该国承担纳税 义务。如果在该国内设有完全免税的无税区，则会出现税境小于国境的情况。在实行 居民管辖权和公民管辖权的国家，则会出现税境大于国境的情况，即该国居民或公民 在全世界范围的收入均处于该国的税收管辖权的范围之内。 在国际税收领域中，避税与逃税主要是以是否合法来区分的。但究竟是合法还是 非法，完全取决于有关国家的法律。由于各国税法中的具体规定不完全一致，因而对 合法、非法的概念，各国并没有完全统一的解释。 （4）