厦门监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），围绕财政中心工作，立足监管职能，深化横向协同，完善机制建设，落实主体责任，坚持问题导向，推动部门预算监管提质增效。

　　一、深化横向协同，切实履行财会监督主责

　　厦门监管局认真贯彻落实财政部党组工作部署，切实履行财会监督主责，加强央地联动，深化“五元一体”监督体系构建，推动各财会监督主体横向协同；建立与纪检监察监督等其他各类监督贯通协调机制，以实际行动推动《意见》落地见效。一方面，做实常态化联络机制。先后与厦门市纪委监委、厦门市财政局、厦门市统计局、国家统计局厦门调查队、金融监管总局厦门监管局等多家单位建立日常沟通联络渠道，通过联合印发工作文件、制定工作方案、召开座谈交流等方式深化合作，扎实推动构建统一领导、全面覆盖、权威高效的财会监督工作机制在厦门地区落实落地。另一方面，做精专项联合工作。联合厦门市财政局开展“纪委点题、财政落实”实践，聚焦问题线索多发领域，开展医疗卫生领域专项核查，结合协查、外调等方式，对预算资金使用、资产及采购管理等方面深挖细查，加强财会监督，严肃财经纪律。

　　二、完善机制建设，夯实预算监管工作基础

　　厦门监管局以内控建设为抓手，健全内控组织架构，完善内控制度体系，提升内部管理规范化水平，为预算监管职能作用充分发挥保驾护航。一方面，深化内控责任落实，防范廉政风险。针对监管局工作性质和队伍特点，构建由局内控委统一领导、局内控办组织协调、各处室具体负责、各岗位分工协作的内控组织架构。结合《意见》要求制定《防止干预财政监管工作行为登记报告备案办法》《监督检查外勤工作廉政报告制度》等相关监管内控制度，进一步防范财政监管工作廉政风险，促进财会监督工作更加规范高效。另一方面，完善规章制度，扎牢制度笼子。结合最新的业务规范标准，积极开展制度建设工作，制定本单位中央部门预算执行监管的操作规程，明确工作职责与要求，规范监管内容与范围，优化监控流程与成果运用，真正做到“以制度约束人，以流程规范事”，把制度的笼子编织的更为紧密牢固，为监管工作提供精准、可靠的行动指南。

　　三、落实主体责任，推动单位强化内部监督

　　厦门监管局党组成员亲自带队，深入中央驻厦预算单位实地走访座谈，持续开展贯彻落实《意见》的专项督导工作，督促指导各驻厦中央预算单位按照《意见》要求，落实内部财会监督主体责任，结合自身实际，建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，不断强化预算约束，优化支出结构，取得良好成效。一是在制度建设方面。指导有关单位立足实际情况，完善制度体系，规范工作流程，为财会监督工作深入开展提供有力制度支撑。如，厦门海关制定本单位纪检监督与财会监督贯通协调的工作指引，厦门海事局完善相关内控手册，提升管理规范化水平。二是在工作机制方面。督促预算单位通过完善工作机制，加强对自身经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，为内部高效运作提供坚实保障。如，厦门市税务局在“事前监督”发力，对信息化项目开展预算评审，有效节省财政资金，提升资金使用效率；厦门市消防救援支队构建“内部审计办公室+厦门市财政审核中心+第三方审核机构”的分级审计监督管理模式，完善预算经费的全流程监督。三是在信息化建设方面。鼓励预算单位积极推进财务领域数字化转型，在预算管理、费用控制、流程优化等方面取得突破性进展。如，厦门边检总站自主研发预算执行查询系统，实现全口径资金流实时监控与经费使用情况的动态查询，有力督促各单位、各部门压减一般性支出；自然资源部第三海洋研究所搭建科研创新服务平台，将内控规则融入系统，实现预算控制与流程自动化、审批与支付网络化，有效降低业务风险。

　　四、坚持问题导向，健全全链闭环管理机制

　　厦门监管局深入学习党政机关过紧日子要求，充分发挥就地监管优势，持续提升部门预算编制审核质效，服务保障属地中央预算单位高效运转。一是严格预算申报审核。对照中央单位“一上”预算审核指南要求，严格审核人员和资产基础信息、夯实医疗和养老保险人员缴费数据，细化项目支出预算审核，重点审核新增资产配置计划的合规性、合理性，从严控制车辆配置更新和房屋土地租赁申请。二是加大常态化监督力度。依托部门预算执行监控模块，对中央部门财政资源配置效率和财政资金使用效益实施动态监控和穿透式监管，通过线上线下相结合的方式，提升监控工作成效。建立预算执行季度通报制度，督促预算执行进度偏慢的单位加快支出进度。按照财政部指定+监管局自选的方式，对属地中央预算单位开展决算审核工作。同时，总结近年来驻厦预算单位在预算管理、资产管理、财务管理等方面出现的共性易发问题，制发典型问题清单，常态化发布《部门预算管理风险预警清单》，提升监管的精准性和有效性。三是强化整改闭环管理。针对发现的预算执行、资产管理以及财务管理等方面问题，督促预算单位坚持“当下改”和“长久立”相结合，强化问题整改落实，并持续跟踪整改落实情况。对严重违规问题依据法律法规追究相关人员责任，采取约谈、通报等形式，要求预算单位以案为鉴、警钟长鸣，让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。