１９９４年８月２７日　国函［１９９４］９３号 国防科工委： 　　你委提出的《关于军工科研生产调整改革的意见》，经商有关部门修改补充后， 已经国务院第２３次常务会议原则同意，现批复如下： 　　一、关于调整军品科研生产能力和结构问题。请你委会同国家计委、总参谋部对 进一步调整军品科研生产能力和结构问题进行综合论证，认真吸取前两次调整的经验 教训，统筹兼顾，提出方案，按规定的程序报批。 　　二、关于继续推进军民结合问题。国家要把军工高技术转民用列为长期发展战略， 组织制定高技术军转民计划，在发展我国的民用飞机、航天、核电站、通信等方面， 制定必要的扶持和保护政策。对军工行业发展民品，继续给予必要的扶持，并鼓励军 工部门以整体优势参与竞争招标；对政策性项目，按照“同等优先”的原则，安排军 工部门承担。军工部门也要重视市场，研究市场，根据市场的需求研制开发产品。 　　三、关于改革军品定价问题。军品价格原则上按计划成本加５％的利润确定。请 国家计委牵头，抓紧研究军品价格调整和管理的办法。 　　四、关于装备订货预付款问题。原则上军品收购部门在订货时应向生产单位支付 必要的预付款，生产周期长的，实行按进度付款，具体支付办法由购销双方商定。 　　五、关于完善合同制问题。武器装备研制实行合同制，方向是正确的，但仍需进 一步严格科研成本核算，加强经费管理，不断加以完善。请你委会同有关部门研究制 定完善合同制的具体措施。 　　六、关于减轻军工企业税赋问题。 　　（一）所得税征收。军工企业实现的利润按规定应上缴所得税，但在近一两年内 可根据不同企业的情况区别对待。有的先征后退全额返还、有的先征扣除包干基数后 返还；对军工行业、军工对外投资、联营分得的税后利润，按统一规定执行。请财政 部、国家税务局制定具体办法。 　　（二）流转税征收。对军工企业生产销售的军品，财政部和国家税务总局已发文 明确免征增值税；对调整搬迁的三线军工企事业单位继续减征流转税，具体按财政部、 国家税务总局的文件规定执行。 　　（三）地方税征收。经国务院批准列入计划的１１８户军工三线搬迁企业的投资 方向调节税，国家已经给予了照顾，今后仍按此办法执行。军品科研生产及其相应附 属设施用地，原则上免征土地使用税，请财政部、国家税务总局研究制定具体办法。 　　七、军品生产技术改造经费，可考虑从国家信贷计划中划出一块资金，由国家计 委负责安排用于军品技术改造。请国家计委商人民银行、国家经贸委、国防科工委等 提出具体意见。 　　八、关于三线企事业单位调整搬迁的借贷停息挂账问题，因涉及面较宽、政策性 较强，请国家计委会同国防科工委、有关银行以及各军工部门，对企业逐个核定，按 贷款渠道及结构详细进行分析，与有关专业银行具体协商解决办法。 　　九、关于军工企事业单位所需流动资金问题。为解决军工企事业单位流动资金紧 缺问题，可由电子部和军工各总公司定期与各银行总行协商，各银行总行根据军工企 事业单位流动资金的需求情况，会同有关分行，按照“同等优先”的原则，给予军工 企事业单位重点支持。 　　十、关于汇率并轨后的汇率价差问题。对汇率并轨后的价差要区别对待，分类解 决。１９９３年底前国家批准项目时明确纳入中央技术引进计划安排的外汇，在国家 还有外汇价差补贴的情况下，价差由国家统筹解决；其他（部门和企业自筹等）的外 汇价差，按原外汇筹措渠道解决，财政不安排补贴。由国家财政专项安排的“９２１” 工程、加速核试验等项目用汇的汇率价差，请财政部商有关部门研究解决办法。 　　十一、关于军工企业合资经营问题。军工企业的合资经营，要根据当前改革开放 的形势，国家有关企业改革的政策，以及军品科研生产的特殊要求，制定相应的规定。 请国家体改委、国家经贸委会同国家计委、国防科工委、国有资产管理局研究提出实 施办法。 　　十二、关于军工企业破产问题。对少数亏损严重、资不抵债、扭亏无望的军工企 业，在确定其不再承担军品任务并提出切实可行的人员安置方案后，可依法进行破产 试点。请国家经贸委、国防科工委根据军工的特殊情况，对军工企业破产试点需要掌 握的政策界限和办理程序，提出具体实施意见。 　　十三、关于解决军工企业１９９１年底前的政策性亏损挂账问题，军工企业历史 上形成的亏损挂账，其原因比较复杂，各军工部门情况也不相同。根据国务院领导同 志的指示精神，兵器总公司和中国工商银行在调查和测算的基础上，已经和正在办理 有关政策性亏损停息挂账事宜，其他军工部门的此类问题，请有关银行会同各军工部 门进行调查，摸清情况后再研究解决办法。 　　十四、关于稳定军品科研生产队伍问题。为稳定军品科研生产队伍，可考虑对从 事科技尖端技术研究的工作人员，在国家规定的津贴之外，另设特殊岗位津贴；对从 事军工科研生产任务的全额拨款单位，国家要保证工资兑现，同时要研究适当解决军 品科研人员的住房困难问题。有关稳定队伍的各项政绩，请国防科工委会同人事部、 国家计委、财政部等部门进一步研究提出意见。 　　以上有关政策，地方军工企业可参照执行。 (3)