【中华财税网北京2/25/2002信息】　调整关税水平 拆除政策壁垒 目前我国关税政策目标之一就是在和国外加强经济交流的同时，保护民族工业， 扩大出口，限制国内外差价大又国内已满足需求产品的进口。入关之后，这种内外有 别、偏向国内的政策显然是应拆除的“壁垒”。这就需要对我国尚不宜一体化的产品、 产业，对经济的薄弱环节，充分利用WT0规则的特殊条款，采取适度保护的措施。同 时清理税收优惠、减免、退税政策，逐步降低平均关税水平，优化有效保护结构 鼓励科技发展 从容应对挑战 在商务电子化、信息产业化、经济全球化的今天，科技的作用不言而喻。但科学 技术又具有公共物品的特征，企业不愿投入过多资金进行研究开发，只愿意利用现成 的科技成果进行生产，久而久之，导致我国科技研究力度降低，只能在低层次上徘徊。 因此，用税收激励作用，代替单纯的财政补贴；用全民研究，代替政府的单向研究， 这已至关重要。可考虑从优惠税种设置、税收优惠方式、税收优急幅度等几个方面进 行，以便使国内企业能从容应对WTO的挑战。 参考国外经验 优惠方式多样化 综观世界各国，不同的税收优惠政策有不同的经济目的。美国、加拿大等国的地 方政府，对税基和税率有完全自主权；而日本和韩国的地方政府基本上没有确定税基 的权利、但中央政府可以给地方政府一定的调节税率的自由度。 从我国来看，流转税相对于所得税而言，不宜实行税收优惠，只有所得税税收优 惠力度不足以鼓励发展时，才可用流转税税收优惠进行补充，如营业税税收优惠、可 以更好地发展第三产业。另外，在调整产业政策时，可以用税收优惠方式从所得税上 予以实施，鼓励科技进步时，则宜用费用扣除、加速折旧等间接优急方式予以扶持。 鼓励投资时，可使用税收抵免方式予以优惠。 加强法制建设 提高税收透明度 税收法定主义原则是许多国家税法中一条最为重要的基本原则。作为中国应对入 世的措施之一，引入此原则并确定其在我国税收法规体系中应有的地位和作用，对于 增强税收透明度的法制化，至关重要。因此，要改变以前以各种规定、条例、通知等 形式发布税收优惠政策的方式，制定税收优惠规范法；在以产业政策、科技发展、鼓 励投资等为主线的同时，加强税收优惠实体法和税收优惠程序法的建设。 (aj20020113) (2)