【中华财税网北京06/26/2001信息】 我们要求个人所得税代扣代缴单位办理税 务登记证，对方认为无法律依据，拒不办理。请问：扣缴义务人是否属于《中华人民 共和国税收征收管理法实施细则》(以下简称《征管法实施细则》所规定的“不从事生 产、经营活动，但是依照法律行政法规规定负有纳税义务的单位和个人”，是否应办 理税务登记？许多行政事业单位本身并不发生纳税义务，为什么也要办理税务登记? 　　答：《中华人民共和国税收征管法实施细则》规定的“不从事生产、经营活动， 但是依照法律行政法规规定负有纳税义务的单位和个人”，是指非生产经营性的纳税 人，此类纳税人多为行政事业单位、团体。而扣缴义务人是法律、行政法规规定负有 代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人，即扣缴义务人并非此项税款的纳税义务 人，它只负责扣留纳税人的应纳税款，并代向税务机关缴纳。因此，扣缴义务人不是 实施细则所规定的“不从事生产、经营活动，但是依照法律行政法规规定负有纳税义 务的单位和个人”。一般来讲，许多行政事业单位都负有代扣代缴职工个人所得税的 义务，是扣缴义务人，同时也是某些税种如房产税、印花税等的纳税义务人；也有一 些行政事业单位本身不需缴税，但有代扣代缴税款的义务。扣缴义务人既可以是企业， 也可以是行政事业单位或者个人。 　　《税务登记管理办法》(国税发[1998]81号)规定，凡有法律、法规规定的应税收 入、应税财产或应税行为的各类纳税人，均应依照办法的规定办理税务登记。同时， 代扣代缴义务人应当在发生扣缴义务时，到税务机关申报登记，领取扣缴税款凭证。 　　上述办法要求，所有的纳税义务人及代扣代缴义务人均要办理税务登记。需要说 明的是，办理税务登记并非就是办理税务登记证件。办理税务登记的形式大致有3种： 一是颁发税务登记证的，二是颁发注册税务登记证的，二是只登记不办证的。各类企 业、企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、 经营的事业单位，自领取营业执照之日起30日内向所在地税务机关申请办理税务登记， 领取税务登记证；非从事生产、经营的纳税人，除临时取得应税收入或发生应税行为 以及只缴纳个人所得税、车船使用税的外，自有关部门批准之日起30日内或自依照法 律、行政法规的规定成为法定纳税义务人之日起30日内，按规定向税务机关办理税务 登记，税务机关审核后发给注册税务登记证，依法办理注册税务登记证的还有纳税人 非独立核算的分支机构；临时取得应税收入或发生应税行为的纳税人以及代扣代缴义 务人，在发生纳税义务或代扣代缴义务时，也要到税务机关如实申报登记，但不需办 理税务登记证件。 　　综上所述，税务机关在为代扣代缴义务人办理税务登记时，只需登记有关资料并 发放扣缴税款凭证即可，不必办理税务登记证。行政事业单位本身不发生纳税义务的， 不须办理税务登记，但作为扣缴义务人，也应向税务机关申报登记。 法规依据：１、《中华人民共和国税收征管法实施细则》第五条、第十三条 　　　　　　　２、国家税务总局关于印发《税务登记管理办法》的通知第一章第二 条 (4)