【中华财税网北京04/19/2000信息】　现代意义上的税收，应该是在税收法 律规范下的税收。这是社会经济发展到一定历史阶段的现实。这个阶段，税收对 纳税人的经济活动调控作用更为明显，并且税收通过税收法律规范后，明确界定 了纳税人应尽的纳税义务，为合法降低税收成本提供了现实的可能。 　　在高度集中统一的计划经济体制下，企业经营实行的是统收统支的办法，企 业（纳税人）需要资金由国家拨入，企业实现的盈利，不论以利润、还是以税金 形式都要上缴国家，企业无权益可言。在市场经济条件下，国家承认企业的独立 法人地位，企业行为自主化，企业利益独立化。企业作为独立法人所追求的目标 是如何最大限度地、合理合法地满足自身的经济利益。 　　国家通过法律的形式赋予企业很多权益，但无论从法律、还是从企业行为看， 纳税人权益归根到底是企业的权利和利益。权利和利益是有别的。企业利益是从 企业权利派生的，有权利才可能有利益。任何利益都产生于一定的权利。 　　在法治社会中，企业权利应是具体的设立权、发展权、人权、财权、物权、 借贷权、经营决策权、产品开发权以及税务筹划权等。这些权利以及相应的利益， 是企业权益的实实在在的内容，是企业权益的外在形式得以体现的质的规定性。 　　任何一个企业都不能以法律之外的内在标准行使自己的权利，也不能凭借这 种内在标准去维护自己的利益。纳税人所能行使的是法律所规定的企业权益。因 为权利有两方面的含义：一是法的规定，它对权利拥有者来说是属于客观方面（ 非企业主观方面）；二是权利拥有者在主观上的能动行为（企业主观方面）。前 者以法律界定为标准，具有强制性。法律对权利的规定是实施权利的前提，但还 需要企业在遵守法律的同时，主动地实现其需求，即企业对自己主动采取的行为 及其后果，事先要有所了解，并能预测将给企业带来的利益。税收筹划就是这种 具有法律意识的主动行为。 　　税收筹划是纳税人的一项基本权利，纳税人在法律允许或不违反税法的前提 下，有从事经济活动、获取收益的权利，有选择生存与发展、兼并与破产的权利， 税收筹划所取得的收益应属合法收益。 　　税收筹划是企业对其资产、收益的正当维护，属于企业应有的经济权利。纳 税人对经济利益的追求可以说是一种本能，是最大限度地维护自己的利益的行为， 具有明显的排它性和利己性的特征。 　　税收筹划应是在企业权利的边界内或边界线上。超越企业权利的范围和边界， 必然构成对企业义务的违背、践踏；而超越企业义务的范围和边界，又必然构成 对企业权利的破坏和侵犯。对纳税人来说，遵守权利的界限是其应承担的义务， 不超出承担义务的界限又是其应有的权利。税收筹划没有超越企业权利的范围， 应属于企业的正当权利。 　　税收筹划是企业对社会赋予其权利的具体运用，属于企业应有的社会权利。 它不该因企业的所有制性质、组织形式、经营状况、贡献大小不同而不等。在税 收筹划上，政府不能以外资企业与内资企业划界，对前者采取默许或认同态度， 对后者则反对和制止。其实，反对企业正当的税收筹划活动，恰恰助长了偷税、 逃税及抗税等违法行为的滋生。因此，鼓励企业依法纳税、遵守税法的最明智的 办法是让企业（纳税人）充分享受其应有的权利（其中包括税收筹划），而不是 剥夺其权利，促使其走违法之道。　　　　　　　　　　　（a2000041911）