【中华财税网北京04/14/2000信息】　近几年，在住房制度改革工作进行的 同时，企业利用集资建房的形式也越来越多，其主要特征是企业出地(或再投入－ 部分流动资金)，职工集资，由企业筹备建房，房屋建成后分配给职工居住，不办 理职工个人的房屋所有权手续。 　　企业利用职工集资建完主要有二种形式： 　　一是企业在自有生产经营用地上建住宅房，企业划出一片土地，加上职工集 资，房屋建成后分给职工。这种形式，企业只须向土地管理部门提出变更土地用 途申请，批准后到建设部门办理有关手续后即可建房。二是企业出资征地，建房 资金也主要由职工集资筹集，房屋建成后予以分配。 　　企业在集资建房过程中，职工集资也分为二种情况： 　　一种情况是职工集资款不退，分房后职工取得房屋使用权，房屋所有权仍为 企业所有，职工无房屋所有权，也无权在居住期间处置房屋，但企业不规定房屋 回收期限，职工等于用一定数额的集资款购买了房屋的使用权，并且这种使用权 是永久性的。另一种情况是房屋建成分配后，企业在一段时间内将职工集资款退 返，这种情况下职工同样不拥有房屋所有权，而只有使用权。如果企业对职工在 居住期间收取住房租金，则属于租赁行为。 　　由此可见，企业利用职工集资建房，实质是企业向职工销售房屋使用权的行 为。一方面房屋所有权仍归企业所有，增加了企业的资本积累；另一方面，解决 了职工住房，以职工集资之名，行福利分房之实，职工取得了永久性的房屋使用 权。较商品住宅房开发销售而言，集资建房无异是企业采取的一种房屋销售行为， 从职工集资数额来看，一般户均集资二万元到四万元，而目前商品住宅房开发建 设的预算造价一般在600元／平方米到650元／平方米之间，按一套建筑面积70平 方米的砖混结构住宅房计算，其平均造价在4．2万元到4．5万元，与职工集资数 额相比，企业除投入土地外，资金投入占很小比例。 　　按照《中华人民共和国固定资产投资方向凋节税暂行条例》和《中华人民共 和国营业税暂行条例》有关规定，企业利用职工集资建房，使职工取得房屋的永 久使用权，其实质是企业向职工销售房屋使用权的行为。发生这种行为的企业， 除应按投资规模缴纳投资方向调节税外，还应按“销售不动产”税目征收营业税。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（at98090160314）