税收筹划的税种选择(下)——不同税种的税负弹性
录入时间:2000-03-15
【中华财税网北京03/15/2000信息】 上文分析了税收筹划必须考虑各个税
种在经济活动中的地位和影响,接着要分析影响税收筹划的另一个因素,即税收
自身因素。这主要看各个税种的税负弹性。
一般说来,税源大的税种,税负伸缩的弹性也大。税收筹划当然要瞄准主要
税种。另外税负弹性还取决于税种的要素构成。这主要包括税基、扣除、税率和
税收优惠。如果用数学函数来表示税收负担(TB)与税基(b)、扣除(d)、
税率(t),以及税收优惠(i)之间的关系,可表示为TB=f?b;t;1
/d;1/i?这一函数公式。 即税基越宽,税率越高,税负就越重;或者说
税收扣除越大,税收优惠越多,税负就越轻。如果把税基看作是应税所得,即扣
除额已包含在税基之内。由于扣除是影响税负的一个重要因素,此处单列出来更
能说明问题。
依据TB=f?b;t;1/d;1/i?这一公式,可以看出公司所得税、
个人所得税等税种的税负弹性较大。因为不论是税基的宽窄、税率的高低、扣除
额的大小、还是优惠的多少都有较大的弹性幅度。各税种内在各要素弹性的大小
决定了各税种的税负弹性。下面以公司所得税为例来说明。
公司所得税是世界大多数国家开征的重要税种,其纳税人是公司企业;征税
对象是营业利润;计税依据通常按照国际会计准则,当会计处理与税收法规相冲
突时,以税收法规为准。公司所得税的许多方面的弹性都很大。
公司所得税的税基通常要受以下8个因素的影响:
①境内所得和境外所得是否合并征税?
②间接投资的利息、股息、特许权使用费收入是否分别计算征税?
③资本利得怎样对待?
④汇兑损益如何纳入税基?
⑤存货计价是否采用后进先出法?
⑥有哪一些准备金制度?
⑦实行什么样的亏损结转抵补办法?
⑧对关联企业的转让定价怎么处理?
公司所得税的税率,也有一定弹性。实行单一的比例税率还是多级的超额累
进税率?实行各行业的统一税率还是差别税率?国内企业与涉外企业税率是否一
致?
又如扣除,弹性就更大了。诸如:
①资本支出是否给予一定的税收抵免?
②限制资本弱化对利息支出怎样处理?
③捐赠支出如何对待?
④交际接待费如何扣除?
⑤研究开发费支出有哪些扣除规定?
⑥支付给总机构的管理费及特许权使用费怎样对待?
⑦社会保险支出如何列支?
再如优惠政策的多少,也直接影响到税负弹性。要考虑:有没有地区性或行
业性的税收优惠办法?如何确定减免税期?对外国税收实行什么样的抵免制度,
是否允许税收饶让抵免?以上可见,影响公司所得税税负弹性的因素很多。这就
给税收筹划提供了空间。
除了公司所得税以外,个人所得税也大体如此。当然有些税种,比如车船使
用税、屠宰税等,因税基、税率、扣除、优惠等构成比较简单,税负弹性就小得
多。