【中华财税网北京03/08/2000信息】　从《筹划周刊》创办以来，记者接到 不少读者来信，其中福州一家涉外企业的财务负责人来信说：“看了贵报税收筹 划的文章，我觉得非常好，很实在。我们以前也试着做了一些税收筹划，但效果 不理想，有的还被税务局认定为偷税。我们想知道，目前有哪些机构在做税收筹 划？水平如何？做税收筹划的企业该去找谁？” 　　税收筹划，现在对企业来说已经成为一个十分重要的问题了。一方面因为目 前我国税收筹划开展得还不普遍，开展此项业务的中介机构较少，加之宣传不多， 一般人不清楚什么机构、哪些人在做税收筹划；另一方面，目前开展税收筹划业 务的中介机构的水平参差不齐，效果也大不一样，找不到合适的中介机构和人士， 做税收筹划不仅不能达到预期的效果，而且可能会惹上税务官司。 　　就此问题，记者采访了几家会计师事务所、律师事务所、税务师事务所的业 内人士和几位大学教授，他们从各自的角度谈了不同的看法，也许不尽准确。现 将他们的观点整理如下，供大家参考。 　　目前开展税收筹划业务的经济鉴证类社会中介机构主要有较大的会计师事务 所、律师事务所、税务师事务所等，这些机构的共同点是规模较大，拥有较多的 专业人才和丰富的信息，操作比较规范，有的已有成功的案例，积累了比较丰富 的经验，纳税人可以请他们为企业进行税收咨询和服务。 　　目前，做税收筹划的人士潜在的人员比较多，有注册会计师、律师、注册税 务师以及搞财经、税收研究的比较活跃的大学教师等。当然，他们由于自身性质 的不同，业务侧重点不同，各有优势和不足。 　　根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，会计师事务所是依法设立并 承办注册会计师业务的机构。注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。注 册会计师和会计师事务所依法独立公正执行业务，受法律保护。目前我国会计师 事务所分为部批会计师事务所、地方会计师事务所和中外合作会计师事务所，它 们大都属于合伙性质，有的对事务所的债务负有限责任，有的负无限责任。会计 师事务所，顾名思义其主要业务是会计实务，强项当然也是有关会计事务的处理。 税收筹划离不开会计，好的筹划必须通过会计处理来实现，税收筹划的预期效果 也必须经过复杂的会计运算才能确定。 　　沪江德勤会计师事务所是全球五大所之一的德勤会计师事务所与上海一家会 计师事务所合作设立的，其北京分所税务部经理梁红星认为，我国比较大的会计 师事务所大都设有税务或商务及税务部，有一大批人在从事税收业务，其中很大 一部分内容就是做税收筹划。这些人大部分是注册会计师，学历较高，有很强的 专业水平。会计师事务所与其他中介机构比较，优势在于对会计账务的处理。因 为我国财务和税收密不可分，税收筹划离不开会计实务。 　　中外合作会计师事务所还有一大优势，就是同国际联系紧密，能非常快捷地 掌握国际信息，同时能通过其分布于全球的机构协同运作，做涉外税收筹划有独 到的优势。 　　税务师事务所是从事税务代理业务的中介服务机构，目前分为有限责任税务 师事务所和合伙税务师事务所两种，前者以税务师事务所的全部资产对其债务承 担责任，后者的合伙人对其债务承担无限连带责任。注册税务师从事税务代理业 务，必须加入一家税务师事务所。从业务范围看，税务师事务所和注册税务师同 税收筹划的关系可能更紧密些。 　　《注册税务师资格制度暂行规定》明确规定，注册税务师可以接受纳税人、 扣缴义务人的委托，从事纳税申报、建账建制和办理账务、税务咨询和受聘税务 顾问等，税务咨询和税务顾问就包含税收筹划的内容。 　　一位不愿公开身份的注册税务师认为，税务师事务所的最大优势是“人熟”。 他说，税务师事务所以前同各级税务机关有非常紧密的联系，很多就是税务机关 出资设立的，有的注册税务师本身是税务干部，从事过较长时间的税务工作，对 我国的税收法规比较了解，对税收征收管理也很熟悉，最重要的是和税务机关有 良好的关系。因此有人把税务师事务所戏称为“第二税务局”，一家人办事当然 好办。虽然现在同税务机关脱钩了，但某些优势仍然存在。 　　对这种观点，纳税人应辩证地看，不可偏听偏信。一些人士认为，税务师只 在中国、韩国、日本等少数国家存在，具有“少数国家特色”，不像注册会计师、 律师是全世界都有的，容易同国际接轨。大部分“老外”不知道有税务师这一说， 因此税务师做涉外税收筹划有局限性。 　　根据《中华人民共和国律师法》的规定，律师事务所是律师执业的机构，律 师执业同样须加入一家律师事务所。律师事务所目前有合作和合伙两种形式，前 者以事务所的全部资产对债务承担责任，属有限责任性质；后者的合伙人对事务 所的债务负连带无限责任。律师是依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务 的人员，其业务范围包括接受聘请担任法律顾问；接受委托，担任代理人，参加 诉讼；接受非诉讼法律事务当事人的委托，提供法律服务。税法也属于法律范畴， 提供法律服务，当然也包括提供税法方面的服务。目前，有部分律师主要开展税 法服务，被称为税务律师，其主要工作就是做税收筹划。 　　方略律师事务所孙耀刚律师认为，律师做税收筹划，必须兼备法律、经济及 财会知识，优势在于律师对法律的研究比较广泛、深入。因为税收筹划不仅仅涉 及税法，也涉及其他如经济法、行政法等，如果不进行专门研究，很难掌握。同 时，律师还有自己的“特权”，如《中华人民共和国律师法》规定，律师参加诉 讼活动，依照诉讼法律的规定，可以收集、查阅与本案有关的材料；同被限制人 身自由的人会见和通信、经有关单位或者个人同意，可以向他们调查情况等。这 些“特权”，在行政复议、涉税刑事案件中，可以充分发挥作用，更好地维护委 托人的利益。 　　此外，一些大学教师也在做税收筹划，他们的行为多属个人行为，且只限于 咨询，提供一些思路，对较复杂的筹划还得靠专业机构。 　　也许读者会问，我到底该选择何种机构和人士呢？这主要取决于企业的实际 情况。 　　首先要考虑所做的税收筹划的复杂程度和愿意支付的费用，比较复杂的筹划， 最好请规模大、信誉好的中介机构来做，属于涉外企业的，涉外中介机构当然最 合适。 　　其次要选择比较规范的中介机构，这里中介机构承担责任的性质需要特别关 注，因为税收筹划是有风险的，承担无限连带责任的机构，对责任的承担比较有 保证。