【中华财税网北京01/13/2000信息】　作为西方国家几乎家喻户晓的税收筹 划(tax Planning)(也称节税tax saving)，在西方早已广而有之。而在我国，税 收筹划在改革开放初期还是鲜为人知的，只是近几年才逐渐为人们所认识、了解 和实践。正如改革开放初期，关于避税的讨论一样，人们对避税很敏感，尤其是 政府部门及新闻、出版单位，对于避税方面的文章、著作，由于担心其负面影响 (如减少政府收入等)，曾一度几乎被打入“冷宫”，直至随着改革开放的不断深 入与社会主义市场经济的发展，人们对避税才有了真正的认识。认为这种以钻税 法空子而减轻税收负担的活动，一方面导致政府税收收入的直接减少，而另一方 面也有利于发现税收制度与政策的缺陷与漏洞，从而可以促进完善税制、堵塞漏 洞、加强征管。 　　作为在法律规定许可的范围内，纳税人根据政府的税收政策导向，通过对经 营活动的事先筹划与安排，进行纳税方案的优化选择，以尽可能减轻税收负担， 获得正当的税收利益的税收筹划，其特点在于合法性、筹划性和目的性。在社会 化大生产的条件下，税收筹划还反映出综合性和专业性的要求，特别是20世纪50 年代以来，税收筹划的专业化趋势十分明显。面对社会化大生产和日益扩大的国 际市场，以及错综复杂的各国税制，在外国，许多企业、公司都聘用税务顾问、 税务律师、审计师、会计师、国际金融顾问等高级专门人才从事税收筹划活动， 以节约税金支出。同时，也有众多的会计师、律师和税务师事务所纷纷开辟和发 展有关税收筹划的咨询业务，因而作为第三产业的税务代理便应运而生。由此可 见，税收筹划是一种合法的行为，税务部门不应反对，而应予以保护。避税与税 收筹划相比，主要的区别在于，前者虽不违法，但有悖于国家税收政策导向和意 图，而后者则是完全合法的，甚至是税收政策应予以引导和鼓励的。 　　目前，在我国市场经济活动中，广大企业对税收筹划的欲望非常强烈。有人 担心鼓励、发展税收筹划容易助长纳税人逃避税收的歪风，影响税收征管质量， 造成大量的税收流失。从表面上看，这种顾虑似乎有点道理。但仔细分析后，觉 得这种想法是建立在曲解税收筹划基础上的，有点过虑，正如同过去人们对避税 的看法一样。随着21世纪社会经济的发展，特别是随着我国税收制度的进一步完 善、税收法治化进程的加快以及税收征管效率的提高，人们必将会对税收筹划有 一个全面而正确的认识。只要政府及新闻媒介正确宣传税收筹划，并对纳税人加 以正确引导，我们有理由相信，在21世纪的经济生活中，纳税人的筹划欲望会更 加强烈，人们将会越来越多地运用税收筹划来维护自身的合法权益。税收筹划必 将有所发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　（a200001120070211）