【中华财税网北京10/25/99信息】　问：我是一个体业户的老板。今年５月 １７日，当地国税局稽查人员在对辖区个体户进行稽查时，发现我从事的个体加 工业，在５月１日已经领取了营业执照，而至今未设置账簿，就告知我应当自领 取营业执照之日起１５日内设置账簿，并依法向我发出了责令限期改正通知书。 对此，我不以为然，因为我认为自己没有设置账簿不假，可是我尚未到国税机关 办理税务登记证，那么设不设置账簿就不属于国税局管辖，等办了税务登记证以 后，属于国税局管理了，再设置账簿也不迟。基于这种想法，我就没有按照国税 机关责令限期改正通知书的要求设置账簿。没想到期限过后，当地国税局依法作 出对我未按照规定设置账簿的行为处以罚款５００元的行政处罚。对此，我很不 理解。 　　答：针对你所提出的问题，我们认为税务机关的处罚决定是正确的。因为《 中华人民共和国增值税暂行条例》第一条规定：“在中华人民共和国境内销售货 物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义 务人（以下简称纳税人），应当按照本条例缴纳增值税。”而你从事加工业，是 应该缴纳增值税的纳税人，按照国家税务总局税种征收管理划分的规定，应当接 受国税机关管理，而不是以是否办理了税务登记证为界定，你那种认为不办理税 务登记证，就不接受国税局管理的认识是错误的。 　　关于设置账簿的问题，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十七 条规定：“从事生产、经营的纳税人应当依照税收征管法第十二条规定，自领取 营业执照之日起十五日内设置账簿。前款所称账簿是指总账、明细账、日记账以 及其他辅助性账簿。总账、日记账必须采取订本式。”征管法第十二条规定：“ 从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人按照国务院财政、税务主管部门的规定设 置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。个体工商户确实不能设置账簿， 经税务机关核准，可以不设置账簿。”对未按照规定设置账簿的，征管法实施细 则第六十二条规定：“纳税人未按照规定设置账簿的，税务机关自检查发现之日 起三日内向纳税人员发出责令限期改正通知书。逾期不改正的，依照税收征管法 第三十七条的规定处罚。”征管法第三十七条规定：“纳税人有下列情形之一的， 由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款；情节严 重的，处以二千元以上一万元以下的罚款；（一）未按照规定的期限申报办理税 务登记、变更或者注销登记的；（二）未按照规定设置、保管账簿或者保管记账 凭证和有关资料的；（三）未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办 法报送税务机关备查的。”可见，你未按照规定设置账簿，税务机关限期改正而 你又逾期不改，税务机关依照规定对你违法行为罚款５００元是完全正确的。 　　因此，在这里，我们有必要同时提醒其他广大个体纳税业户，在从事生产经 营时，一定要严格按照税务机关的规定设置账簿，确实不能设置账簿的，也应报 经税务机关批准后方可不设，否则到时候后悔莫及。　　　（k99100520311）