【中华财税网北京06/11/99信息】　一、基本案情： 　　某水泥厂，于１９９６年因经营管理不善被迫停产，于１９９８年７月被某 化工公司出资租赁，年租赁费５０万元。地税稽查人员于１９９９年４月５日对 这家租赁企业的纳税情况进行了调账检查。检查发现该企业占地面积上百亩，但 却未申报缴纳土地使用税。检查人员为弄清真相，进一步调阅查证了租赁合同， 由于签订的合同中未涉及土地占用情况及纳税事宜、所以承租方对该问题百般进 行回避。经对有关人员询问，得知该厂区所占用土地允许使用，但因合同上未予 说明，所以占用情况账面无法处理，故财务人员说，该税不属于他们缴纳。为此， 检查人员就土地使用权的情况进行了调查取证。 　　检查人员先是找到了该水泥厂留守处负责人及财务人员，并要求其出示了厂 区土地使用情况档案资料，后又对该厂驻地ｘｘ街和××街两村街的土地出租情 况进行了落实，经查实所有土地使用权为： 　　１．由政府核发给该水泥厂土地使用证一份（属征用），占用土地面积３２ ９８２．６平方米； 　　２．该水泥厂与原碱厂签订购买土地合同一份，购买土地面积４８６６．７ 平方米，未办理土地使用证； 　　３．该水泥厂租赁××街土地使用合同一份，租赁土地面积１１６３３．４ 平方米，租赁１０年； 　　４．该水泥厂租赁××街土地使用合同三份，租赁土地面积１７１１３．３ ０平方米，租赁１０年。 　　以上四项共计占用土地面积６６５９６平方米，所占用土地范围均在县城区 域内。 　　二、案件处理 　　根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第三条规定，土地使用税 以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收，以及国家税 务总局（８８）国税地字第０１５号《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂 行规定》第四项“关于纳税人的确定：土地使用税由拥有土地使用权的单位或个 人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳 税。” 　　根据以上政策规定，此项税款应由土地出租方缴纳。 　　１．该水泥厂出租厂房及土地应缴纳土地使用税（３２９８２．６０＋４８ ６６．７０）×１．２０×７０％＝３１７９３．４１元。 　　２．该厂租用ｘｘ街和ｘｘ街的土地应由出租方两个村街缴纳，另案处理。 　　至此，因互相推诿而造成未申报缴纳的此项税款终有结局，根据规定对该水 泥厂除补缴税款３１７９３．４１元外，还处以所偷税款０．１倍的罚款３１７ ９．３４元，现已追缴入库。 　　三、案例分析 　　１．本案中，对谁是纳税人，出租方和承租方各有说法，出租方认为没有使 用土地，不该缴纳土地使用税，错误地理解了谁使用谁纳税，承租方认为土地不 是自己所有，更不该缴纳土地使用税，而税法规定，必须由拥有土地使用权的单 位或个人缴纳．所以，此项税款应由该水泥厂缴纳。 　　２．对水泥厂租赁××街和××街两街道土地使用缴纳土地使用税问题，应 分别由两街道缴纳，因为土地使用权没有发生转嫁。水泥厂只是有偿租赁使用， 而没有土地使用权。作为××街和ｘｘ街有偿出租土地本身具有土地使用权，只 是有偿出租，所以应由有偿出租方缴纳土地使用税。　　（a9906100070311）