【中华财税网北京03/12/99信息】　纳税人利用帐外经营、“空来空走”手 段进行偷税是税务机关查处偷、逃税中较为常见的案件。普遍表现为，生产或购 入货物不入库，销售货物不入帐，不向购买方开具发票，利用现金或帐外的银行 帐户进行结算。与《增值税暂行条例实施细则》第４条规定的８项视同销售行为 有着质的不同。从性质上看，前者是偷税行为，后者属于纳税人正常经营业务； 从核算上看，前者未纳入经营核算，空来空走，后者在帐簿上己做帐务处理，核 算正常。 　　由于帐外经营与视同销售行为存在质的差别和性质上的不同，因此，在计算 销售额的法律依据上各不相同。视同销售行为销售额的确定应按照《增值税暂行 条例实施细则》第１６条，按下列顺序确定销售额：（一）按纳税人当月同类货 物的平均销售价格确定；（二）按纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定； （三）按组成计税价格确定。对帐外经营销售额的确定应按《税收征收管理法》 第２３条第３款“虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证 残缺不全，难以查帐的”和《税收征收管理法实施细则》第３５条纳税人有《税 收征管法》第２３条所列情形之一的，税务机关有权采用下列任何一种方式核定 其应纳税额：（一）参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近 的纳税人的收入额和利润核定；（二）按照成本加合理的费用和利润核定；（三） 按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测定核定；（四）按照其他合理的方 法核定。所以，我们在实际工作中应该准确掌握好法律依据，对视同销售行为， 应按照规定的顺序确定销售额。对帐外经营的偷税行为可以采用规定的任何一种 方式核定其销售额和应纳税额，两者不应混为一谈。 　 （hljsb990307030602）