【中华财税网北京03/08/99信息】 问:我公司因税收问题受到当地税务机
关的行政处罚。对这个处罚决定,我们有些异议,听说可以要求举行听证会,进
行陈述和申辩,但由于我们自身的局限性,如缺乏税务及会计知识等。请问如果
我们寻求了税务代理,代理人在听证中起什么作用?能为我们申辨吗?
答:税务代理人作为具备相应资格的专业工作者,在听证中起着十分重要的
作用。
首先,税务代理人可以消除当事人对听证制度的疑虑。多年来,由于长期受
到专管员管户的影响,许多纳税人在改制放权后,对自己拥有的权利知之甚少,
不会也不敢运用这些权利保护自己,认为听证会只不过是摆摆样子、走走形式而
已,对听证制度普遍持有怀疑、否定的看法。税务代理人根据自己对这项制度本
质性的了解和自己承担的责任与义务,通过一定的宣传解释,可以使当事人清醒
地认识到:要求举行听证会不是与税务机关作对,更不是走走形式而已。纳税人
缴税,是为国家在做贡献,是应该受到尊重的,其合法权益理应也一定会得到国
家的保护,从而使纳税当事人端正思想,摆正位置,相信并认可税务行政处罚听
证制度,合理、适时地运用这项权利。
其次,税务代理人可以最大限度地维护当事人的合法权益。
税务听证中,涉及十分专业的财务知识和税务知识。代理人不仅要谙熟会计
法规、税法,还要了解除税法以外的庞杂的税收行政规章的渊源、背景和变化过
程,这是纳税人无法做到的,也是律师、会计师囿于自身局限性而难以做好的。
而专业注册税务师具有丰富的财务、税法知识,是代理人当之无愧的首选者。另
外,税务代理人作为自由职业者,其独立性和超然性决定了其不会为外界因素所
干扰,全心全意地为当事人服务。因此,在听证过程中,对于由于税务机关在稽
查和处罚当中发生的错误或不当之处,税务代理人能够做到根据税法据理力争,
当面质询;对于由于当事人无意失误或无知造成的错误,税务代理人可发表意见,
争取从轻处理,总之,通过税务代理人专业知识和综合能力的充分发挥,必将最
大限度地维护当事人的合法权益。
最后,税务代理人通过听证过程,可以协调征纳关系,促进税务机关执法水
平的提高。
税务代理人与税务机关在听证会上激烈争辩,举证的过程,本身就是一堂生
动的税法宣传课,必将大大增强当事人的纳税意识和提高觉悟,消除征纳双方对
立情绪。即使听证会的结果不利于自己,当事人也将是心服口服,无话可说,有
利于处罚行为的顺利实施。而税务机关通过税务代理人具有专业水平的辩论、质
询,也可以对自己本身的工作方法、工作程序、执法水平等进行反省,促进今后
工作的改进、完善。 (gssb990303020502)