【中华财税网北京07/21/2003信息】　税务机关肩负着税款征收、税务检查的重 任，所面对的是成千上万的纳税人和扣缴义务人，因此，其执法情况的好坏对国家、 对广大纳税人的影响是很大的。相对于纳税人、扣缴义务人而言，税务机关是执法者， 代表国家行使权力，是权力的象征，而广大纳税人、扣缴义务人则相对处于弱者地 位。为了保障权利的正确实施，使税务机关更好地服务于社会主义经济建设，税务机 关必须建立和健全内部制约和监督管理制度。制度是根本，只有在税务机关建立完善 的互相牵制、互相监督、互相促进的管理制度，才能使税务机关有良好的形象和工作 作风，才能使爱岗敬业、公正廉洁成为税务人员的品行素质。上级税务机关应当对下 级税务机关的执法活动进行监督。如国家税务总局对省、自治区、直辖市的国家税局 和地方税务局的税款征收或税务检查等工作进行监督。由于上级税务机关级次高于下 级，对税收征收的有关法律、法规、政策了解得比下级更清楚，领导也更有效力，因 此，上级税务机关要经常对下级税务机关的税务管理情况，是否按率计征，是否及时、 足额征税入库，是否严格按照税务检查的有关程序、手续进行税务检查等情况进行 监督。各级税务机关应对其工作人员执法和廉洁自律情况进行监督检查。在实际生活 中，主要包括监督检查税务人员是否有违法、违规征税或不征税、多征或少征税款的 行为，是否有“人情税”，是否有受贿索贿、贪污、侵吞国家税款等腐化、违法行为。 在税款征收和税务违法案件查处中，税务人员是否应当回避而没有回避等。 (4)