【中华财税网北京09/15/2000信息】　一名基层税务人员在征收过程中遇到这样 一种情况：两个行政单位(林业局、农业委员会)互换房屋及土地使用权，双方并没有 取得对方的土地差价款。该种情况应该征税吗?如果征税征哪些税?计税依据又如何确 定? 根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条及其实施细则第四条的规定，营 业税征收范围包括有偿提供应税劳务、有偿转让无形资产或者有偿转让不动产所有权 的行为。其中“有偿”包括取得货币、货物或其它经济利益。房屋、土地使用权都属 于经济利益。 甲、乙两单位在交换房屋及土地使用权的过程中，甲方转让房屋和土地使用权给 乙方的同时，取得了乙方原有的房屋所有权和土地使用权；乙方转让房屋和土地使用 权给甲方的同时，取得了甲方原有的房屋所有权和土地使用权。因此，甲、乙双方都 发生了应税行为。不论甲、乙双方是企业单位，还是行政单位；不论双方是有差价结 算，还是无差价结算都应按相应税目征收营业税。 对于只转让土地使用权行为，按“转让无形资产”税目征收营业税；对于在转让 房屋的同时连同房屋所占土地使用权一并转让的行为，全额按“销售不动产”税目征 收营业税。 由于甲、乙两方在互换房屋及土地使用权过程中，没有进行价款的货币结算，因 此，按照《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十五条的规定，由主管税务 机关根据所处地段土地使用权转让价格或房屋评估价格等方法，分别核定甲、乙双方 的计税价格，确定其计税依据。（af20000904914）