【中华财税网北京02/08/99信息】　北京市西城区境内，有５家赫赫有名的 大型建筑企业。这５家建筑企业１９９２年以来一直欠税，高的时候欠缴营业税 曾达到２．３亿元。这些企业到底怎么了？ 流动资金先天不足 　　８０年代初，国家根据计划施工产值２５％核拨流动资金。当时的政策是“ 增产不增资，几年不变”，使企业流动资金至今未变。随着施工产值的增加，企 业很难维持资金的周转，为了保证生产经营的正常进行，他们只有向金融机构贷 款。 　　如北京第三建筑工程公司，成立于１９５３年，８０年代初按计划施工产值 核拨流动资金１０６５万元，到１９９７年该公司完成施工产值７．６２亿元， 如按产值２５％，国家核拨流动资金１．９亿元，但现在仍是１０６５万元，仅 占产值的１．４％，远远不能满足企业正常的资金周转。 　　又如北京第七建筑工程公司，国家没有核拨流动资金。１９８３年按施工产 值４０００万元核定流动资金１０００万元，原按低息贷款，现改为正常贷款。 现在该企业施工产值为４亿，应该定为１亿，但现在仍是１０００万元，多年未 变。 拖欠工程款雪上加霜 　　施工企业长期拖欠工程款较严重，拖欠工程款占施工产值的３３％以上，甚 至达９６％。 　　首先，国家重点建设工程及市政工程拖欠工程款。由于政府财政资金较紧张， 工程款不能及时到位，使企业大量工程款无法及时收回。如市政二公司甲方９５ ％以上为市政府工程，１９９２年底拖欠工程款仅为３８０万元，到１９９７年 未拖欠工程款达１．２８亿元。从拖欠情况看，西客站工程拖欠工程款为８５９ ８万元、东三环电力工程拖欠工程款１０８４万元。市政三公司１９９７年末拖 欠工程款３．３５亿元，其中地铁复八线工程拖欠工程款１．７亿元。建筑公司、 二建公司拖欠工程款２．６３亿元，其中外经贸部办公楼拖欠工程款１６５１万 元、５９０工程拖欠２４８万元、市青年宫拖欠１５２万元、轻工学院１０５万 元。三建公司拖欠工程款２．５亿元，其中西客站工程欠款２８００万元、５９ ０工程欠款７８０万元、中央电视台欠款８００万元。七建公司拖欠工程款１． ９亿元，其中国家重要工程如西客站欠款１５００万元。 　　除此之外，企业、个体、私营、合资、外资公司拖欠工程款比例逐年增加。 建设单位在立项报批时，资金必须达到一定比例，待项目批准后，建设单位（特 别是外资项目）大量资金撤出，造成资金不足，施工款不能及时到位，但施工企 业已进入在施工程，由于建筑施工企业的特殊性，如果因资金不到位而停工则损 失惨重，这样使拖欠工程不断增加。 　　本来，国家建委规定工程开工前按计划的３０％预付备料款，工程总部位进 行７０天后，逐月抵扣，在现阶段根本行不通。由于建筑市场竞争激烈，北京市 现有施工单位达３００多家。国有大中型企业为了保证在建筑市场激烈竞争中生 存发展，尽管甲方资金不到位或拖欠，或垫支，企业只有靠贷款和“扎账”维持 企业生产经营资金的需要与供应。在二建公司拖欠工程款中，主联广场拖欠４７ ００万元，惠发大厦拖欠２９００万元，宣武大厦拖欠１１００万元，建华花园 垫资６６９４万元，凯旋广场垫资５１８６万元。在三建公司拖欠工程款中，泛 太大厦２０００万元、和平友好大厦１９８０万元、首都图书大厦２６００万元、 亚视城拖欠１６００万元。在七建公司拖欠工程款中，为京黄大厦垫资９０００ 多万元。 　　从以上拖欠情况看出，合资、外资公司拖欠款也是相当严重，国有企业为外 资公司建设项目进行贷款施工。 贷款维持举步维艰 　　由于工程款不到位，企业不得不靠大量贷款来维持生产，但沉重的利息负担， 给企业带来沉重包袱，使企业流动资金更加紧张。市政二公司年平均贷款３００ ０万元，年支付利息２００万元，负债率８２％。市政三公司年平均贷款４４０ ０万元，年支付利息４００万元，负债率８８％。二建公司年平均贷款１．８３ 亿元，年支付利息１５００万元，负债率８９％，三建公司年平均贷款１．６亿 元，年支付利息１２００万元，负债率８９％。七建公司年平均贷款１．１亿元， 年支付利息１０５９万元，负债率８０％。 社会包袱苦不堪言 　　这几家大建筑企业离退休人员，占在职职工的５０％左右，每年支付较大的 费用，如退休工资、医疗费及各项费用，并且要支付家属宿舍大修费、供暖费等， 影响企业的经济效益和资金周转。 　　二建公司在职职工２９５４人，离退休职工１３７７人，占在职职工的４７ ％。三建公司离退休职工人员２９００人，占在职职工的５０％左右。每年支付 各项费用合计３６２５万元。七建公司在职职工２４３０人，离退休人员１５０ ０多人，占在职职工的６２％，每年支付费用１４００万元。市政二公司在职职 工３６００多人，离退休人员１６００多人，占在职职工的４４％，每年支付费 用１１０５万元。市政三公司在职职１４７５３人，离退休人员１４６４人，占 在职职工的３１％，每年支付费用１５００万元。 “垫付”税金无可奈何 　　因现行会计核算及税法规定，均采用权责发生制，建筑业纳税义务发生时间， 按不同的结算方式确定不同收入实现时间。按工程合同价款的当天或按已竣工工 程价款结算等不同结算形式确定收入的实现，不论工程款是否收到，均应计入收 入，计提应交营业税。但由于目前建筑市场不规范，企业拖欠工程款较严重，造 成企业在未收到工程款前，就发生纳税行为，如未按规定缴纳，就造成欠税。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（zsb990205020502）