【中华财税网北京02/07/2001信息】　增值税防伪税控系统采用现代高技术手段 实现了增值税专用发票防伪和税控两大功能。自推行以来，促进了税收征管工作，推 进了税收现代化，使税收工作年年上新台阶。今年初国务院、国家税务总局提出了 2002年底前所有增值税一般纳税人全部纳入防伪税控系统的要求，这对进一步加强征 管、堵塞漏洞具有重要意义。以下就推行防伪税控系统方法问题谈点看法： 一、采取以企业自愿推行为主，税务机关积极服务保障的方法，逐步推行防伪税 控系统。这在推行防伪税控系统中，无疑是种两全其美的方法。应该说这几年各级税 务机关大力宣传增值税防伪税控系统，一些企业看到推行防伪税控系统有利于企业提 高信誉，保证产品销售业务顺利进行，提高企业市场竞争力，特别是有利于企业实现 财务管理和办税业务的现代化等优越性，积极加入了防伪税控系统，使用防伪税控系 统企业数量在逐年递增。 二、分阶段逐步缩小增值税发票手工版票面，2002年前全部取消手工票，使防伪 税控系统覆盖到所有一般纳税人。这种方法就是在近期内先取消“万元版”手工票， 压缩为“千元版”手工发票，一年后再压缩为“百元版”，直至2002年底取消手工票 完成防伪税控系统推行工作。这种方法首先是避免了在推行防伪税控系统中一刀切的 办法，扩大了推行防伪税控系统工作的缓冲区，使广大企业通过对比确实感到防伪税 控系统的优越性和紧迫性。自觉跨入防伪税控系统行列。 三、实行新认定的一般纳税人，直接纳入防伪税控与现有一般纳税人分批分阶段 进入防伪税控系统。这种方法就是在认定一般纳税人时，认真把关，对新认定的一般 纳税人，进行防伪税控系统的有关培训，直接供应防伪税控系统电脑票。对现有一般 纳税人按销售额及发票用量分批阶段纳人防伪税控系统，做到先大后小，先多后少， 即对年销售额大的先上，小的后上；对发票用量大的先上，用量小的后上。此方法在 目前可能是一种较好方式。一是新的一般纳税人在资格认定后直接进入了防伪税控系 统，避免先开手工版发票的圈子，二是对原有一般纳税人分阶段的进行防伪税控系统 的覆盖有利于把握推行工作主动权，能适时调整计划确保2002年底所有一般纳税人全 部纳入防伪税控系统。 四、在一定时间内适当降低小规模纳税人的增值税征收率，为推行防伪税控系统 营造好条件。在税收中，增值税一般纳税人实行价外税，抵扣进项税额后实际税负不 到2％，而小规模纳税人不能抵扣进项税额，实际税负高于了一般纳税人，这种差距 促使小规模纳税人想方设法转为一般纳税人，造成了不少纳税人在一般纳税人认定标 准上下徘徊，导致部分一般纳税人群体不稳。 在推增值税防伪税控系统中，进一步扩大宣传和搞好推行中的服务、保障和系 统维护也是推行防伪税控系统的不可忽视的环节。但就推行方法而言，我们既要研究 方法的多样性，又要考虑方法的可行性，以上列举几种推行的方法，各有利弊，我们 只有根据具体情况因势利导，抓住主要矛盾，才能搞好增值税防伪税控系统的推行工 作，确保2002年底前所有一般纳税人全部纳入税控系统。 （az20010101714）(3)