【中华财税网北京08/07/2000信息】　问：我单位是一食品加工厂(属增值税一 般纳税人)，每天业务量很大，经常出现排队开票现象。听说最近国务院下发了一个 关于推广应用增值税防伪税控系统的文件，明确规定在2002年年底以前，将所有的增 值税一般纳税人纳入增值税防伪税控系统进行管理。进入系统后，我厂就能通过计算 机开具增值税专用发票，不再使用手写专用发票。不知是否有这么回事？ 　　 　　由于对增值税防伪税控系统一无所知，也不知道我厂要做哪些工作，才能及早进 入增值税防伪税控系统，以实现计算机开票，克服开票难问题？特咨询增值税防伪税 控系统有关的问题，盼答复。 　　答：最近国务院办公厅转发了国家税务总局《关于全国推广应用增值税防伪税控 系统的意见》的通知（国办发[2000]12号），文件明确要求：在20 02年年底以前，将增值税防伪税控系统覆盖到所有的一般纳税人；有关企业要按照税 务机关的要求及时安装使用防伪税控系统，凡逾期不安装使用的，税务机关停止向其 发售增值税专用发票，并收缴其库存未用的增值税专用发票。 　　 　　为了便于您及广大增值税一般纳税人全面了解增值税防伪税控系统知识，现就此 做一简要归纳和回答，供大家参考、学习。 　　一、什么是增值税防伪税控系统 　　 　　增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）是根据增值税的征收特点，运用 电子密码、税控黑匣子和IC卡技术，通过防伪和税控两大功能强化增值税专用发票防 伪功能，实现对增值税一般纳税人税源监控的计算机管理系统，是国家“金税工程” 的重要组成部分。 　　 　　防伪税控系统由税务发行子系统、企业发行发售子系统、认证报税子系统和企业 防伪开票子系统构成。其中，前三个子系统是为税务机关配备的，通常称为税务子系 统。企业防伪开票子系统则是我们通常意义上或者狭义上所说的防伪税控系统。它主 要处理企业的开票和纳税申报等业务，是防伪税控系统重点处理的数据信息源。 　　 　　二、企业防伪开票子系统的构成 　　 　　防伪开票子系统由插有企业开票金税卡（内含安全卡）的普通PC计算机、IC卡读 卡器、税控IC卡、票据打印机和运行在DOS环境下的开票软件共同构成。其中：企业 开票金税卡（内含安全卡）、IC卡读卡器和税控IC卡称为防伪税控系统专用设备；计 算机、打印机称为防伪税控系统通用设备。 　　 　　1、企业开票金税卡：是防伪税控系统的核心部件，是一块智能式PC卡。它包含 三个功能部件；加密功能部件、税控黑匣子和IC卡读写接口。全部功能在卡内完成。 税控黑匣子中有个大容量存贮器，企业开具的发票数据被逐票存贮于这个存储器中。 　 　　2、税控IC卡：是企业与税务机关信息传递的介质，可以保证数据的安全性。卡 内存放了企业的税务登记号等内容，类似企业的“身份证”，是进入防伪开票子系统 的“钥匙”。除此之外，税控IC卡还有以下用途： 　　 　　（1）企业购买发票的凭证之一； 　　 　　（2）传递企业所购发票的发票号码和份数； 　　 　　（3）抄取企业纳税信息，并上交征管税务机关。 　　 　　3、IC卡读卡器：用于读写税控IC卡中的信息。 　　 　　4、安全卡：用于保护开票软件的安全，使开票软件免受病毒侵蚀和非许可的修改。 　　 　　三、企业防伪开票子系统的主要功能 　　 　　（一）开具带有防伪电子密码的增值税专用发票（包括红字专用发票）； 　　 　　（二）企业增值税进、销情况的自动抄报； 　　 　　（三）各种含税价与不含税价的自动换算，不必使用计算器； 　　 　　（四）方便灵活的客户信息库和商品库操作，开票方便快捷； 　　 　　（五）各种发票库和资料库的统计查询； 　　 　　（六）各种报表的统计、打印； 　　 　　（七）自动生成存联报表、抵扣联报表及数据软盘。 　　 　　四、国家为什么要向一般纳税人推行使用防伪税控系统 　　 　　对一般纳税人推行使用防伪税控系统开具增值税专用发票，是加强增值税专用发 票使用管理，严格控制增值税税源流失，堵塞税收漏洞，增加税收收入的一项重要举 措。也是当前税收管理形势的迫切需要。 　　 　　自1994年以来，我国施行的新增值税制采用“凭票扣税”方法，增值税专用发票 作为企业经济交往的重要商事凭证，其地位和作用更加重要，使用数量也越来越大。 由于我国的法制尚不健全和发票管理不尽完善，近几年利用增值税专用发票偷骗税的 违法犯罪活动十分猖獗，已严重扰乱了发票管理和市场经济秩序。 　　 　　为了防止不法分子利用假发票或虚开、代开发票等手段偷骗国家税款，国家税务 总局已从1994年开始试行使用增值税防伪税控系统，利用现代化高科技手段加强增值 税专用发票的管理。 　　 　　五、企业安装使用防伪税控系统对自身有哪些益处。 　　 　　首先，防伪税控系统大大地简化了企业繁琐的开票工作。它通过标准化自动控制 的程序开具电脑发票，一是保证了开票的准确性，二是免去了繁琐的专用发票戳记章。 同时防伪税控系统配备了方便灵活的企业信息库和商品库操作，最大限度减轻了开票 人员填写发票的麻烦，缩短了开票时间。 　　 　　其次，防伪税控方便了企业财务人员的纳税申报工作。系统为企业提供了方便的 财务统计功能，可以对各种发票库和资料库统计查询，可以自动生成各种有关的发票 使用明细报表和纳税申报资料，并可以直接送“金税工程”和交叉稽核系统使用。随 着防伪税控系统功能的进一步完善，防伪税控系统必将成为税务局与企业之间进行电 子信息并换的关键枢纽。 　　 　　第三、防伪税控系统有效地防止了企业接受虚开代开发票和假发票的可能，避免 企业因此而造成不必要的经济损失。 　　 　　六、申请进入防伪税控的程序和方法 　　 　　（一）企业向主管税务机关提出书面或口头申请，主管税务机关向申请企业下发《 增值税防伪税控系统使用通知书》。 　　 　　（二）申请企业按照“通知书”的通知要求报送有关资料，并填写《防伪税控企 业登记表》。 　　 　　（三）申请企业根据主管税务机关的意见和要求购买防伪税控系统专用设备。如 果企业没有满足防伪税控系统要求的通用设备的，还需要购置与专用设备相匹配的通 用设备。 　　 　　（四）凡购买了防伪税控系统设备的企业，按主管税务机关的通知要求派人参加 技术培训。 　　 　　（五）培训人员在通过考试取得防伪税控服务单位发放的“上岗证”后，就可以 领购电脑版专用发票，使用防伪税控系统向企业开具专用发票了。 　　 　　为了减轻企业安装使用防伪税控系统的经济负担，防伪税控系统专用和通用设备 的购置费用准予在企业成本中列支。同时，可凭购货发票（增值税专用发票）注明的 增值税税额，计入该企业当期的增值税进项税额予以抵扣。具体办法由国务院有关部 门另行制定。