【中华财税网北京04/04/2000信息】　由于增值税实行统一的购进扣税法这 一特殊的计算办法，从目前商业企业经营状况看，年度留抵税额的现象普遍存在。 分析其原因，一是市场经济促使企业之间销售商品竞争十分激烈。买方市场决定 着商品的销售价格随行就市，老的商业企业为了保证经营市场、购销渠道，采取 低销价或购销同价等销售形式；新的企业为了打开销路，采取薄利多销等促销手 段，以加快资金的周转。资料表明，企业销售利润率多数在3—5％之间，由于销 售利率低，购销差价相对很小，造成部分企业经营微利或亏损，没有增值额；二 是税法对商业企业计税价格、销售利润率无具体规定，税务部门面对商业企业的 漫天价格大战，高于或低于购进价格销售的现象束手无策；三是有些商业经营企 业税法观念不强，纳税意识薄弱，采取不正当的购销手段，如：收取回扣、分劈 差价、返还利润等销售形式，用销售收入不入帐的办法，达到少纳税或不纳税的 目的。上述原因的存在，使得一部分企业在一定时期内进项税额大于销项税额， 造成企业一年甚至几年不能实现应纳税额的局面，给及时足额组织税款入库和税 收征管带来了一定的难度。 　　针对上述比较普遍存在的问题，税务机关应在原有的申报办法基础上，采取 相应措施进一步完善税收征管，实行存货申报制度。其理由如下： 　　一、税务机关可以及时了解和掌握企业货物购销和库存情况，对企业当期税 金缴纳、留抵税额进行综合分析其真实性，便于掌握企业资金变化、资金周转等 活情况，为税收征管提供基础资料。 　　二、对企业偷税具有一定的约束力。实行存货申报制度后，企业对申报的数 额要负法律责任，起到制约企业虚增或套取进项税额抵扣、销售商品不记销售帐 等行为的作用。税务机关对企业虚假申报、不如实申报等现象一经查出，可做为 偷税手段的依据进行处罚。 　　三、便于税务机关对企业正常稽查，通过对企业纳税申报资料的综合分析， 对零申报、负申报、申报异常、税负明显偏低的企业存货有针对性地进行实物盘 点，可以全查，也可以对某种有代表性的商品进行抽查，如发现存货与申报不符， 根据具体情况予以处罚。这样既加强了税收征管，又为研究税收征管中存在的问 题、税负在某个行业的变化提供内部资料。 　　关于申报期限，可以根据企业销售规模确定为按月、按季，随同其他纳税申 报资料一同上报。企业存货申报表的种类及表式可由主管税务机关根据需要确定。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（at98030170314）