【中华财税网北京08/07/2003信息】　第二节 纳税人行政诉讼技巧 　　一、税务行政诉讼的界定 　　行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为税务机关做出的具体行政行为违法， 致使其合法权益受到侵犯，依法定程序向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行审理 并做出裁判、执行等司法活动。 　　税务行政诉讼制度是保证税务行政机关严格执法的重要措施；是维护和支持税务 行政执法机关依法行使职权，提高行政执行效率的重要方式；是促使行政执行机关树 立行政就是服务的新观念的主要途径。 　　(一)原告 　　依照行政诉讼法提起诉讼的纳税人、代扣代缴义务人、纳税担保人和其他税务争 议当事人是原告。有权提起诉讼的申请人死亡，其近亲属可以提起诉讼；有权提起诉 讼的申请人终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 　　(二)被告 　　原告直接向人民法院提起诉讼的，做出具体行政行为的税务机关是被告。 　　经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，做出原具体行政行为的税 务机关是被告；复议机关改变具体行政行为的，复议机关是被告。 　　两个以上行政机关做出同一具体行政行为的，共同做出具体行政行为的行政机关 是被告。 　　(三)第三人 　　与提起诉讼的具体行为有利害关系的其他公民、法人或者其组织，可以作为第三 人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 　　(四)诉讼代理人 　　申请人可以委托1～2人代为诉讼。律师、社会团体、提出诉讼的申请人的近亲属 或者所在单位推荐的人可作为诉讼代理人，经人民法院许可当事人和诉讼代理人可以 查阅本案庭审材料，但涉及国家秘密和个隐私的除外。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(4)