【中华财税网北京12/13/2000信息】 案例：
广贸股份有限公司是一家外向型的进出口公司，其经营的项目主要是从意大利进
口生皮、毛皮、皮革，经过进一步加工后再出口或直销国内，目前，该公司的加工工
厂和销售公司均设在天津。由于加工质量高，信誉良好，公司的业务蒸蒸日上，但令
公司领导人疑惑的是，公司资金经常面临紧缺的局面，而货物加工出口后资金一般均
能顺利、及时地收回。后经详细分析，发现其原因在于由于国内皮革市场需求不稳定，
经常出现加工后货物积压的情况。
分析：
广贸公司资金紧张的一个更深层次的重要原因可能是企业所缴纳的大量关税占用
了资金。事实上，该公司经营的业务属于保税制度中进料加工业务的范畴。如果公司
了解并充分利用保税制度，将加工厂设立在天津保税区，并在保设区设立保税仓库，
则公司即可依照保税制度的有关规定无条件获得免税的待遇，而且可以很好地解决由
于市场需求不稳定带来的货物积压占用资金的问题。其具体的优势表现在：
1．从进口、生产，储存到出口往往是一个连续不可中断的过程，如果在保税区
内设立保税工厂和保税仓库，则进出口加工的设备和原材料均可以免征进口关税，从
而可以大大简化海关手续，使上述过程浑然一体，一气呵成。相反，企业如果将加工
厂设立在非保税区，则进口原材料要报关缴纳关税，而出口时还申报退税不仅手续繁
杂，延长了进出口时间，而且占用了企业大量资金。
2．在保税区设立保税仓库，当加工后产品出库销往国内市场时再办理有关手续，
则可以根据本国工业和市场需求的多少从保税仓库中获得相应供应。当市场需求旺
盛时，可以多提货销往国内市场；当市场需求低靡时，则可以暂时将货物存放在保税
仓库内，这样企业就不用预先缴纳关税，占用资金。保税仓库发挥了"蓄水池"的作用，
企业通过置后交纳税款，相当于从海关获得一笔无息贷款。公司在货物加工完毕进
入保税仓库到出库销往国内市场之间的时段内占有该笔税款的时间价值，从而达到节
税的目的和效果。
现用数据加以说明。目前广贸公司没有设立保税仓库，如果公司加工后有价值
100万元的皮革销往国内，缴纳进口关税10万元，但由于市场低靡这批皮革无法顺利
实现销售，则公司相当于预先垫支了10万元的关税。现在，假设公司设立了保税仓库，
则当市场低靡时，现将该批货物存放在保税仓库，此时不用缴纳关税。当3个月后
市场需求回转时，再从保税仓库提货销往国内市场，缴纳10万元关税。这样在3个月
内，公司获得了该笔税款的时间价值。
此外，除了上述两点优势外，保护区一般都设置在交通发达、技术精良、劳动力
充分的地区，并伴随有相应的优惠政策和方便措施吸引外国投资。在保税区设立加工
工厂有利于企业进一步开拓业务，发展壮大。
点评：
作为外向型公司，了解保税制度是极为重要的，有利于企业节税、避税。
目前，我国保税制度的类型有：
1．保税货物。
我国《海关法》规定：保税货物应具有以下三个特点：①经海关批准。②进境时
未办理纳税手续。③保税货物最终的流向应该是出境，根据上述特点，保税货物具体
可以分为：
①加工生产类保税货物，主要指对加工贸易部分进出口货物。
②储存出境类保税货物，系指进境后暂时存放再复运境的货物。
③特准缓税类保税货物，系指入境时难以确定应否完税，如何完税，经海关批准
特许缓税的货物。
2．保税仓库
保税仓库系指经海关核准专门存放保税货物的仓库或场地。目前，我国的保税仓
库主要有：
①专用型保税仓库，该类仓库存入的保税货物都有专门的用途。
②公共型保税仓库，主要是存放进境后尚未确定最后去向的保税货物。
③加工型保税仓库，是指存放加工贸易货物的保税仓库，或指出口加工备料仓库。
它只是储存的场所，而不是加工的场所。它既可以储存加工贸易用的料、件，也可
以储存加工贸易的半成品、成品。
3．保税工厂
我国目前实行的保税制度中的保税工厂主要是加工贸易保税工厂。加工贸易保税
工厂可以经营加工装配业务，也可以经营进料加工业务，目前我国以后者为主。保税
工厂的进料加工业务，其为加工出口产品进口的料、件皆可保税，这一方面使得出口
产品的生产周期可以缩短，另一方面又大大简化了进口料、件的核销手续。
利用上述保税制度，可以缩短周转时间，也可以避免垫支税金，从而获得税款的
时间价值。但是，随着海关逐渐加强对批准保税货物的管理和控制，利用保税制度日
趋困难，这需要我们更新避税的思路和方法，既是进口公司又是出口公司的外向型公
司都必须向海关报关，在公司填写的报关表中有单耗计量单位一栏，这一栏目就是我
们避税筹划的突破口。所谓单耗订量单位，即生产一个单位成品耗费几个单位原料，
通常有以下几种形式：一是度量衡单位渡量衡单位，如米/米；二是度量衡单位／自
然单位，如吨/块；三是自然单位／自然单位，如件/套。度量衡单位易测量，而且自
然单位要具体测量很因难，因而我们可以通过尽量缩小自然单位来避税。
