【中华财税网北京02/23/2004信息】　8．4　　专家论坛 　　关税筹划成为企业关注热点 　　自我国和日本就相互进口部分商品发生贸易战以来，关税成了人们普遍谈论的话 题。 　　4月，日本决定对从中国进口的大葱、鲜蘑等产品采取紧急进口限制措施，即在一 定的额度内，保持原关税水平不变，如果超过额度，则将征收高达260％多的关税；6 月21日，国务院关税税则委员会发出公告：根据《中华人民共和国进出口关税条例》 第6条的规定，决定自6月22日起，对原产于日本的汽车、手持和车载无线电话机、空 气调节器加征税率为100％的特别关税，即在原关税的基础上，再加征100％的关税。 　　据有关报道，自从中日双方采取以上关税措施以来，对双方产品的出口产生了很 大影响，如中国上述农产品对日本的出口锐减，原来出口到中国的日产汽车纷纷停产， 已运往中国的汽车停止报关等等。 　　很多企业已认识到，在激烈的国际贸易竞争中，国与国之间采取高关税措施限制 对方产品进口的事会经常发生。在贸易战中，最直接的受害者无疑是从事这些产品生 产、销售的企业。那么，有没有办法避免；至少是降低这种贸易争端给企业带来的损 失呢?我们先看下面一则消息：日本商用空调最大生产厂家--大金工业日前宣布，从 2002年10月份开始，将把在中国销售的楼房用大型商用空调由出口改为在中国生产， 以此来应对中国为报复日本对中国农产品实施限制进口而采取的对空调进口加征100％ 特别关税的措施。 　　大金工业准备在中国生产的是由一台室外机带几台室内机的大型机种。目前，大 金工业在上海工厂生产的产品主要是面向店铺及办公室的小型机种。为实施该战略， 大金工业将投入数亿日元引进大型机种的生产设备。 　　毫无疑问，如果大金工业的战略得以顺利实施，将彻底避免承担关税和特别关税 的税负。大金工业的这种行为，就主要是应对特别关税而采取的投资决策，属于典型 的关税筹划。主要思路是根据关税的性质和纳税环节，由原来在日本生产后再出口到 中国，改为在中国直接生产、销售，从而彻底避免了缴纳关税。有关人士指出，该公 司的行为只是众多涉及进口关税的企业进行税收筹划的明显一例。实际上，开展关税 筹划的企业很多，既包括外国企业，也包括中国企业，采取的筹划方法也多种多样， 该公司采取的方法可能是最有效，也是最困难的方法，因为其涉及投资战略的转变， 耗费物力、财力和时间较多，不是任何企业都可以来用的方法。 　　那么，关税筹划还有什么方法呢? 　　这首先需要对关税做一个简要介绍。关税是海关按照国家制定的关税政策、税法 和进出口税则，对进出关境的货物和物品征收的一种流转税。关税按征税对象划分， 主要有出口关税和进口关税，现在征收出口关税的国家已经很少，因此一般情况下说 的关税指进口关税；按征税标准划分，主要有从量税、从价税和复合税等，从量税是 指按货物的计量单位，如种类、数量等为征税标准，以一计量单位应纳的关税金额作 为税率。从价税按货物的价格作为征税标准，大部分物品都适用从价税。复合税是从 价、从量税的联合使用。 　　此外，关税按征税性质来划分，有优惠关税，这是根据国与国之间的协定确定的 优惠关税，其税率比非协定国低，包括特定优惠关税、普遍优惠关税和最惠国待遇； 有差别关税，是指一国对从他国进口的商品实行区别对待，对特定国家的商品征收的 特定关税，主要是指正税以外的附加税，包括反补贴关税、反倾销税和报复关税。 　　关税是货物在海关报关进口时征收的一种税。进口货物以海关审定的成交价格为 基础的到岸价格作为完税价格。有关专家介绍，关税筹划应根据关税的性质和特点来 进行。成功的关税筹划，首先必须对相关国家的关税条例、进出口税则等有关关税的 法规有充分的了解。在此基础上，特别注意相关国家间的有关关税的协定，应用好关 税的优惠政策。例如我国对日本三种产品加征特别关税后，许多汽车进口商很快就转 向从欧美进口汽车，可以简单地避免高关税。当然，对优惠政策的利用不会总如此简 单。关税的筹划还涉及我国出口商品的企业，利用好各种优惠政策，确定最佳出口方 式和进口国，可以有效地避开进口国的高关税。 　　此外，要掌握一些必要技巧。 　　例如，我国规定，进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价 格。到岸价格包括货价，加上货物运抵我国关境内输入地点起卸前的包装费、运费、 保险费和其他劳务费等费用。在税率确定阶情况下，完税价格的高低就决定了关税的 轻重。而且在许多情况下，完税价格的高低还会影响关税的税率。所以，关税筹划的 最基本的切入点就是合理控制完税价格。如果进口的商品属于一种新商品，那么完税 价格的多少企业就有很大发言权；有时企业可以把货物的价格交由海关估定，可能会 产生意外惊喜。 　　又如，有关关税法规对原产地的规定也可以充分利用。目前许多跨国公司在全球 不同国家设立了分支机构，这些机构在某种商品的生产过程中承担了一定的角色，可 以说，成品是用在不同国家生产的零部件组装起来的，那么最后组装成最终产品的地 点就非常重要，一般应选择在同进口国签订有优惠税率的国家或地区，避开进口国征 收特别关税的国家和地区。例如，某国对从我国进口的电视机征收特别关税或采取进 口限制措施的话，我们可以把在不同地区生产的零部件运到其他国家组装成整机，再 向该国出口，那么这种电视机就不会被视为原产于中国，从而可以避开高额关税。当 然，前提是我国的电视机厂家在海外设有分支机构。 　　关税筹划是一个非常复杂的过程，需要很高的专业知识，但随着我国加入W1O，需 要进行筹划的业务会越来越多，因此企业有必要进行研究，有关中介机构也应该积极 开展这方面的业务。 (4)