【中华财税网北京12/31/2003信息】　2．3．3 所得税 　　1．企业所得税 　　(1)统一内外资企业所得税。过去，我国对外商一直实行二免三减办的税收优惠 政策，但从实际情况来看，税收优惠并非外商投资中国的主要因素。这实际上却对我 国内资企业构成税收歧视，从内外国民的无差别待遇来说，内外资企业所得税的统一 是必然趋势，可能将合并《外商投资企业和外国企业所得税法》和《企业所得税暂行 条例》，制定一个内外资企业均适用的企业所得税法。 　　(2)降低税率。我国企业所得税的法定税率是33％，同时根据年应纳税所得额设 定了几档优惠税率。但是外商投资企业和外国企业由于税收优惠多，实际税率仅仅为 12％～15％；内资企业在扣除税收优惠后的实际税率也仅在25％左右。税率高，优惠 多，就为逃税漏税创造了机会。因此，税率可能下降，25％～30％比较合适；同时维 持原有几档低档税率。但是，在改革过程中需要解决中央、地方税收分成和有效监管 问题。 　　(3)减少税收优惠。税收优惠可能将减少，内外资企业的税收优惠差别将减少； 同时税收优惠也将更多地体现国家产业政策，如对外资的税收普惠制可能将改为特惠 制，将以前对所有外资企业的税收优惠改为对特定行业(如高科技产业)、特定地区( 如对西部地区)企业的优惠；另外，免税期也可能从目前的“从开始获利年度计算” 改为“从开业年度计算”，这将促使企业尽早反映获利情况，防止利用转移价格来逃 税漏税；最后，对于一些可抵扣税收、折旧方法等方面可能也会有所规定。 　　(4)调整应纳税所得额的计算。企业应纳税所得额等于企业收入减去费用扣除额、 企业在规定年限内可抵扣的前期损失和免税收入等。目前，企业以前年度损失可以 抵扣5年，但由于中国企业普遍经营不佳，所以抵扣年限可能将延长到10年；另外， 免税收入可以从企业的应税所得中扣除，但是对于什么是免税收入目前没有准确的定 义(如购买国债的利息收入和股票股利收入可以免税)，而且免税收入应该是在“弥补 以前年度损益”之前从应税所得中扣除。 　　2．个人所得税 　　(1)综合所得税和分类所得税的取舍。我国目前实行的是分类所得税，将个人所 得分为11项，每项一个税率，这存在一个计税麻烦和容易造成偷逃税收的问题，所以 以后可能实行综合所得税，同时结合分类所得税。 　　(2)个人所得税的起征点的改变。目前我国个人工资、薪金所得的起征点为800元， 有些地方根据本地区情况有所提高，但是仍然偏低，考虑到生活水平的提高和社会 福利制度的改革，起征点提高是必然的趋势。 (4)