【中华财税网北京12/21/2001信息】 79．税收制度 国家以法律程序规定的征税的依据和规范。它的组成要素是：税收名称，各种税 的课征对象、纳税人、征税范围、税率、纳税人环节、纳税期、减税和免税的规定， 等等。一个国家的税收制度，与该国的政权性质、经济结构和经济政策都有密切关系， 国家也必然利用税收制度来实现其阶级政策和经济政策。 80．税制结构 税种调节体系的构成。即一个国家的税收制度，主要由哪些税种构成，以哪个或 哪几个税种为主要税种，哪些税种为辅助税种，以及它们的调节方向和构成。历来各 国的税制，都是由几种、几十种甚至或几百种税构成它们各自不同的税收调节体系的。 古时，多以对土地征税为主，构成它的税制调节体系。第二次世界大战前，西方国家 都以消费税或流通税为主体税种，构成它的税制调节体系。第二次世界大战以前，美 国、英国、日本等国家逐渐转变为以所得税为主体税种，构成它的税制调节体系。也 有些国家如法国，以对流转额征税的增值税为主体，构成它的税制调节体系。在我国， 建国以来一直坚持对产品征税为主体税种的税制调节体系。但各个时期的情况不尽相 同。在社会主义改造时期，是以对产品征收的货物税、商品流通税、营业税为主体， 辅以一定数额的所得税等，组成多种税多次征的税制调节体系。1958年以后直至1979 年，对产品征收的工商统一税或工商税，占了整个税收收入的80％。1980年以后，逐 步增设税种，在税制构成中，虽然对产品征收的各种税收仍占主体地位，但因开征企 业所得税，在整个税收收入中，也占相当比重。通过第二步利改税，我国已建立起多 层次、多税种、多环节调节的税制结构新体系。 81．税制要素 构成税收制度的基本要素。税制要素包括：课税对象、纳税人、税率、起征点、 免征额、减税、免税、违章处理等等。 82．纳税义务人 简称纳税人，亦称课税主体。税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。每 一种税都规定有它的纳税人。依法纳税是纳税人应尽的义务，纳税人不依法纳税，要 受到法律的制裁。 83．负税人 税收的实际负担者。负税人同纳税人是两个不同的概念。有的税种，税收由纳税 人自己负担，纳税人本身就是负税人。有的税种，税收虽然由纳税人交纳，但通过税 负转嫁，实际上是由别人负担，纳税人并不是负税人。 (3)