【中华财税网北京01/09/2001信息】 中国税务报消息 说税收筹划，做税收筹 划，我往往不自觉地把其同周瑜联系到一块儿。周瑜同税收筹划不是风马牛不相及吗？ 二者如何扯得到一块儿？ 大凡有点历史知识的中国人都知道，周瑜乃三国时期吴国大都督，赤壁鏖兵， “谈笑间，樯橹灰飞烟灭”的英雄人物；同时《三国演义》中也有“诸葛亮三气周瑜” 导致周瑜英年早逝的故事。人们对周瑜的“盖棺定论”一般是有勇有谋，但气量偏 狭，以致有悲剧命运。 周瑜与税收筹划的关系就在于，做税收筹划同样需要有勇有谋。同时，面对某些 地区、某些环节不利于做税收筹划的环境，眼界要宽广，心胸要开阔，不要像周瑜一 样，气坏了身体。记者的这种感受因两件事引发。 一件事是记者到某地采访，同一位私营企业主聊起税收筹划。该企业主说：“你 说的这事，我懂。但我们不叫它税收筹划，我们叫通过各种方式把税务人员摆平，这 种方式见效快、而且非常管用。”对此位人士的说法，记者哭笑不得，感到目前许多 人对税收筹划有很深的误解，不了解税收筹划的基本概念，当然就谈不上有谋了。同 时，在少数地区，确实存在非正当的方式比税收筹划更有效的现象，制约了税收筹划 的健康发展。 另一件事也发生在采访中，一位国有企业经理听了记者介绍税收筹划的种种好处 后，说：“税务机关不找我们的麻烦就谢天谢地了，哪敢去想合法地少缴税。实话告 诉你，去年我们按规定缴纳了各种税款４００多万元，原想可以过一个好年。但年底， 税务局长找到我们，说他们的任务还有５００多万元的缺口，如果不想方设法‘凑 足’，局领导的乌纱帽就可能被摘掉。因此想向我企业借１００万元的税款，这笔税 款在明年的税款中扣除。迫不得已，我们多缴了１００万元的税。这１００万元今年 到底能不能退给我们还不知道呢。” 做税收筹划需有勇有谋。有勇，第一，就是在某种不利的环境下，你是否敢于去 筹划。在依法治税已得到较大发展的今天，这似乎不需要讨论，但实际上，纳税人却 有更多的担心。他们不得不考虑风险问题：通过筹划，在某项经营中是获得了节税利 益，但是否会在税务机关心目中形成“刁民”的形象，从而成为被“特殊关注”的对 象。第二，涉税事项不是纳税人单方面的问题，特别是筹划中税法的适用、具体事项 的认定，须获得税务机关的认同，这就需要同税务机关沟通。纳税人是否有勇气去沟 通、争论，而不是委曲求全。第三，当税务机关的行政行为侵犯了自己的合法权益时， 纳税人是否敢于拿起法律武器维护自己的利益。许多纳税人往往想，即使在一件事 上我赢了，但只要我还在这里经营，就得受当地税务机关的管辖，以后还有我的好果 子吃吗？因此，做税收筹划需要勇气。 有谋，比起有勇气来更为重要。做税收筹划不是一件容易的事，首先必须精通税 法，对税法的理解和掌握必须全面和准确。一个涉税事项往往涉及几个以上的法规， 而中国的税法又不很完善。此外，现存的法规中，有些用词不规范、不严谨，且存在 前后矛盾的现象，有时让人无所适从。税务机关对税法适用的自由裁量权很大，纳税 人的理解和税务机关的认定会产生冲突。更严重的是税法变化的频率太快，计划赶不 上变化。原来看上去对自己很有利的规定，一旦发生变化，结果就可能相反。而且因 后出台的政策往往具有溯及力，就是说，你现在的经营行为可能会由以后出台的法规 来调整。这就需要纳税人对税法的变化作出预测和防范，而这是多么困难啊。其次， 税收筹划对财会知识的要求也相当高，因为你的筹划需要准确、严谨的会计处理来支 持，同时也需要工商、经贸等方面知识的支持。可以说，税收筹划既是高智力的行为， 也是最严谨的工作。面对这些困难，没有谋行吗？ 周瑜是以有勇有谋而闻名的。面对曹操的８０万大军，许多人已经吓得只有投降 的力气了，而周瑜却不怕，决意同曹操决一雌雄，这是勇；周瑜的勇，不是不知天高 地厚，而是建立在知己知彼的基础上，对自己军队的实力有客观的评价，对对手的实 力和不足也有正确的认识，并提出了一整套克敌制胜的策略，这是谋。税收筹划的过 程与此有大体相同的原理，也需要有勇有谋。 税收筹划同周瑜有关系的第三点是心态问题。做税收筹划会不可避免地遇到各种 挫折和干扰，一方面我们要想方设法去克服，但有些困难短期内是不可克服的，那怎 么办？这就需要有一个正常、豁达的心态。周瑜因为和诸葛亮几次较量落败而发出 “既生瑜何生亮”的悲叹，并导致心情郁闷而英年早逝。其实，周瑜大可不必如此。 诸葛亮神机妙算，败给他并不可羞。更重要的是，诸葛亮比周瑜年龄要大，周瑜如果 以豁达的心情对待，完全可以熬死诸葛亮，那时，周瑜不是就可以大展宏图了吗？同 理，虽然目前做税收筹划受到许多不正常因素制约，但我国依法治税的力度越来越大， 税务机关和税务干部的执法水平会有提高，因此税收筹划的环境会逐步好起来。对 目前遇到的困难，我们既不要灰心，更不要生气，要乐观豁达地对待。 让我们乐观、充满智慧地在新世纪共同开拓税收筹划的新天地。