【中华财税网北京09/05/2003信息】　第二节 纳税筹划比较研究 为了更加清晰地说明纳税筹划的内容，有必要对下面三组概念进行粗略的比较。 一、纳税筹划与税收筹划的区别 从主体上讲，税收筹划的主体是税务机关；而纳税筹划的主体是纳税人。 从概念上讲，纳税筹划是指纳税人为了减轻税收负担和实现涉税零风险而采用的 非违法手段对自己的经济活动进行筹划安排的总称；税收筹划则属于税收征管的范畴， 是指在建立和完善相关的税收法律条款，以及建立和健全税收征管制度的前提下，由 征税主体进行的筹划。 从目的上讲，纳税筹划的根本目标是实现经济利益的最大化，其主要内容包括： 避税筹划、节税筹划、转嫁筹划及实现涉税零风险的筹划4个方面；税收筹划的目的是 为了增加国家税收，它是从税收法规制度的订立及进一步完善，反避税条款的制定等 开始筹划，在税收征管中采取措施防止偷税、逃税、骗税和减少抗税、欠税的措施与 对策，以确保税收收入的实现。 从范围上讲，纳税筹划是纳税人对自身涉税事务进行的谋划和对策，筹划范围仅 限于自身经济活动所涉及的纳税事项；税收筹划则是以税收为对象的筹划，它是国家 以法律的形式规定征税依据和范围，如建立税收制度、税收结构，开征哪些税种及怎 样设置税率等，在税收征管中制定或采取防止偷税、逃税、骗税及减少抗税、欠税的 措施和对策，提高税收征管效率和水平，防止税收流失。 (1)