【中华财税网北京09/05/2003信息】　二、避税决不是偷税 明知应该纳税而采取各种手段不缴或少缴的行为，为偷税。 虽然，避税筹划与偷税同样都可以减轻纳税人的税收负担，都与税收立法相违背， 而且也都是税务机关极力反对，并想尽办法进行控制的，但是二者绝不是一回事。一 般而言，避税与偷税有以下区别： 从性质上讲，避税为非违法行为，处于非法和合法之间，不应受到法律的制裁； 而偷税属于违法行为，是公然对税法的蔑视与践踏，应该受到法律的制裁。 从方式上讲，避税的主要方式是利用税法中的漏洞和空白，属于相对规范行为， 其本质是对税法的尊重。对于税务机关而言，只要堵塞税法漏洞，填补空白即可，因 此相对而言比较好管理。而偷税的方式无穷多，只要能少缴税，什么样的方式都有人 做，因此行为极不规范，不利于税务机关进行管理和控制。 从风险上讲，由于纳税人进行避税筹划是经过精心策划的，从法律条文上看没有 违法，根据罪刑法定原则，不应受到税务机关的处罚，因此风险相对很小；而偷税一 般不具有策划性，表现为对税法的蔑视，一旦被税务机关发现，将受到严厉的惩罚。 从后果上讲，避税能产生正反两方面的效应，正面效应如促进税法质量的提高， 促进依法治税的实现等，负面效应如直接减少国家税收收入等；而偷税只会产生负面 效应，如引起不公平竞争，对法制的有效性产生危害及直接导致税收收入的减少等， 不会对社会产生任何正面效应。 (1)