【中华财税网北京09/11/2002信息】　一、国际避税产生的客观原因 避税是一个比较不明确的概念，一般来说是纳税人利用法律上的漏洞或模糊之处 来安排自己的涉税事务，以减少本应承担的纳税数额。纳税人的避税行为一旦与两个 或两个以上的国家的税收管辖权产生了联系，就构成了国际避税。国际避税产生的客 观原因，主要是各国之间税收制度之间的差异。 １．就税率而言，同一种税收有的国家实行比例税，有的实行累进税。累进税又 可分为超额累进和全额累进，而且免征额、累进级距、税率高低都千差万别。这就不 可避免地带来税收负担的差异，同时也为避税者提供了避税的客观条件。 ２．就税基而言，各国也各不相同。例如，税收优惠政策的差别，扣除项目的不 同规定，都会导致税基的差异，避税人将会尽可能地寻求税基小的国家作为所得来源 国。 ３．各国之间课税的程度和方式亦有差异。例如，绝大多数国家采用公司所得税、 财产税、个人所得税、资本利得税并举，而我国则基本不开征财产税和资本利得税。 即使是相同名称的税种，其内涵和外延也都存在差异。 ４．各国对税收管辖权的运用不同。多数国家同时行使居民管辖权和所得来源管 辖权，也有不少国家行使单一的管辖权。 ５．各国避免重复征税的方法不同，为国际避税创造了机会。各国采取的避免重 复征税的方法主要有抵免法、扣除法和免税法。采用全额免税法时，很容易为国际避 税创造机会。而采用综合抵免限额的办法，也容易导致跨国公司的国际避税。 二、国际避税的方式和方法 １．利用转让定价法避税 所谓转让定价，是指跨国公司为了获取企业集团的整体最大利益，在关联企业之 间的交易中，采用低于或高于市场正常交易价格的行为。利用关联企业间转让定价转 移收入和费用，是跨国公司国际避税采用的最常见方法。跨国公司常常用这种手法来 转移高税负国家中关联企业的利润，借以减少集团的总体税负，提高跨国企业集团的 整体利益。转移定价的方式多种多样，主要表现在以下几方面： 一是通过控制原材料和零部件的价格高低以影响产品成本。 二是通过关联公司的固定资产购置与租赁，来影响其产品成本费用。 三是通过对专利、专有技术、商标等无形资产转让，控制收取特许权使用费的高 低，来影响关联公司的成本和利润。 四是通过关联公司之间收取较高或较低的运输费用、保险费、贷款利息费用、管 理费等转移利润。 经济全球化使转让定价的运用更为普遍和隐蔽，这对国家的税收管辖权提出了挑 战。 ２．滥用税收优惠政策避税 发展中国家在经济全球化的进程中处于劣势地位，为了吸引国际投资和先进科技， 我们制定了许多税收优惠政策和措施，以吸引跨国投资。所谓滥用各种税收优惠，主 要是指跨国公司利用各国税制的差异，以税负较轻的投资经营形式和收入项目（即低 税点），达到最大限度地规避税负的目的。我国近年来出现了大量外商滥用税收优惠 的现象。例如，我国税法规定，生产性的外商投资企业，经营期在１０年以上的，从 开始获利年度起，可享受“二免三减半”的优惠。由于规定的减免期是从盈利年度算 起的，有些外商就千方百计推迟盈利年度的到来，使企业长期处于无税负状态；或者 在税收减免期临近期满时，设法从原企业中分离一部分出去，成立新的外商投资企业， 以谋求享受新的减免期优惠。 值得注意的是，在我国现行涉外税率较低的情况下，出现了所谓“逆向避税”现 象。逆向避税是指跨国企业利用发展中国家的税收优惠，规避投资所在国相对较轻的 税负，而将利润所得在居住国缴纳相对较重的税负。表面看来，纳税人承担重税这种 情况不合情理，但真实原因是跨国公司决策层为了独占税后利润。这样做虽然税负有 所增加，但是却避免了与投资所在国分享利润。 ３．利用资本弱化的方式避税 资本弱化的表现一般有两个方面：一是资本结构不合理，在公司设立时就存在出 资不到位，借入资金过多，甚至虚假出资；二是公司设置后资本金实质减少，跨国公 司抽取资金而不是充实资本。跨国纳税人往往利用资本弱化的第二个方面进行国际避 税。 根据我国税法规定，对公司支付的利息，税法一般允许作为费用抵扣，而支付的 股息则不得扣除，需计入应税所得总额中去。这使得许多跨国纳税人在为投资经营而 筹措资金时，常常刻意设计资金来源结构，千方百计表现为举债投资，加大借入资金 比例，扩大债务与产权的比率，造成“资本弱化”。在我国涉外企业中，外商自有资 金一般所占比重都较低，即使在扩大生产规模过程中，也尽量运用国内外银行贷款作 为投入资本，从而降低税务成本，最终达到避税目的。我国加入世贸组织后，当某些 收入或费用项目变化弹性较大，可由跨国纳税人自行控制时，也极可能成为被跨国纳 税人用来避税的工具。例如，我国外汇牌价与调剂价的价差很大，而我国税法及会计 制度规章规定，涉外企业外汇调剂发生的实际价差，可作为汇兑损益计算，相应在企 业应纳税所得中予以抵扣。 ４．运用电子商务避税 电子商务是指交易双方利用国际互联网、局域网、企业内部网进行商品和劳务的 交易。目前全球已有５２％的企业先后进行电子商务活动。电子商务活动具有交易无 国籍无地域性、交易人员隐蔽性、交易电子货币化、交易场所虚拟化、交易信息载体 数字化、交易商品来源模糊性等特征。电子商务给跨国企业的国际避税提供了更安全 隐蔽的环境。跨国企业利用电子商务的隐蔽性，避免成为常设机构和居民法人，逃避 所得税；利用电子商务快速的流动性，虚拟避税地营业，逃避所得税、增值税和消费 税；利用电子商务对税基的侵蚀性，隐蔽进出口货物交易和劳务数量，逃避关税。因 而电子商务的迅速发展既推动世界经济和贸易的发展，同时也给包括我国在内的各国 税收制度提出了国际反避税的新课题。 (2)