【中华财税网北京12/04/2001信息】 综观税收筹划的各种方式，都可归结于对 涉税法律、法规和政策的选择和应用。但是，法律、法规和政策是不断发展变化的， 如果筹划仅着眼于现行的法律、法规和政策，不仅取得的筹划收益有限，有时还会得 不偿失。特别是处在法律、法规和政策大规模变动的时期，较为准确地预测、把握法 律、法规和政策的变动趋势，有针对性地进行筹划，才能获取更大的税收筹划收益， 也才能真正显示筹划者的水平。 目前，我国正处于法律、法规和政策发生大规模变动的时期，进行税收筹划面临 极大的机遇和挑战。对税收筹划者而言，把握好这种难得的机遇，将使中国的税收筹 划事业走上正轨，呈现蓬勃发展的兴旺景象，同时也涌现一批具有良好声誉、较高专 业水平的中介机构和专业人士。 面对我国加入ＷＴＯ这个大背景，该如何把握目前法律、法规和政策的变化趋势 呢？这是一个很复杂的问题。因为，法律、法规和政策的变化不是局部而是全局的， 其涉及整个经济环境的变革，而不仅仅局限于税收法律、法规和政策的变化。目前预 测税收法律、法规和政策的变化，应把握以下几个原则： 首先，下功夫吃透ＷＴＯ的规则，特别是我国在和各成员国谈判过程中作出的承 诺。ＷＴＯ的基本规则是公开的，我国在世界贸易组织中享受的基本权利和承担的基 本义务已经明确，我国在谈判过程中作出的承诺不久也会公开。这些在今后对我国的 经济、社会生活将产生实质性的影响。可以说，我国法律、法规和政策的变化将围绕 ＷＴＯ的基本规则来进行，取消与之相冲突的规定，制定与之相适应的法律、法规和 政策。因此，吃透ＷＴＯ的规则和我国的承诺，对法律、法规和政策的变化方向就有 了基本的把握。 其次，预测税收法律、法规和政策的变化，需要先把握有关经济法律、法规和政 策的变化。相对而言，税收法律、法规和政策的变化滞后于经济活动的法律、法规和 政策的变化，但总体上是与经济活动相协调的。从经济活动的变化，可以预测出税收 政策的变化方向。 第三，对目前已基本明确的税收法律、法规和政策的调整内容，纳税人应采取相 应的对策。这个问题是非常现实的。比如，《企业所得税暂行条例》和《外商投资企 业和外国企业所得税法》两法合一已不是秘密。总体方向是对涉外企业的特殊优惠将 逐步取消，统一后的税率将低于现行３３％的内资企业所得税税率，而高于１５％。 从筹划的角度讲，内资企业现在的税负肯定要重于两法合并后的税负，那么，内资企 业就应该通过筹划推迟纳税时间，既减轻税负，又可获得货币时间价值。而对涉外企 业而言，就应该在变化前的时间内，最大限度地利用好现行的税收优惠政策。 (3)