【中华财税网北京11/19/2001信息】 漏洞平台是以漏洞的存在为基础的，这也 预示着漏洞平台筹划的发展前景。在我国现阶段，税收漏洞是普遍存在的，而且在今 后很长时间内都会存在，这主要体现在以下几方面：税收人员素质参差不齐，治税手 段落后，稽查与征管关系协调不畅，以及执法人员征管税款的态度不积极等。 我国人口多，面积大，税务人员比例也相对较高，但税务人员的素质参差不齐， 在税收旺季，往往会出现许多“协税人员”，他们普遍缺乏应有的专业知识和工作技 能。具体来讲税务人员的素质主要包括思想素质、业务素质、立法素质和执法素质四 大方面。这四大方面的素质结合起来才能称之为高素质的税务人员，而且这四个方面 的素质往往会产生短边效应，某一方面素质的欠缺会制约其他方面素质作用的发挥。 漏洞平台的发展前景还决定于现代化税款征收手段的建设进程等诸多方面。目前， 我国税款征收工具普遍落后，在改革开放浪潮的不断冲击之下，各地先后兴起了改革 税款征收工具的活动，但是这种改革过程由于缺乏统一的管理，导致税务征收软件不 统一，税款征收程序中的许多具体细节千差万别，给各地税务机关相互配合造成了很 大阻碍。 现在，我国各地普遍建立了税务稽查制度，于是税款征收与税务稽查形成了两个 相互独立的环节。由于税务稽查在很大程度上是对税款征收环节漏洞的补正，稽查的 业绩越大，说明税款征收环节出现的漏洞越多。于是，出于对自己工作的肯定，税收 征管人员往往有可能协助纳税人员逃脱税务稽查。这对矛盾的存在使得税收的漏洞难 以全部消灭。 另外，一些税收征管人员工作态度不端正，其工作往往是为了完成税款征收的任 务。只要能完成一定量的税款征收任务，对具体使用什么征收办法不是很在乎，这是 我国税收漏洞将长期存在的又一个原因。 漏洞平台筹划必须有一定的善后措施，如做好保密工作，控制风险因素，防止税 务人员发现要求补征税款。另外还要协调好与财务会计的关系，因为税务人员重新查 漏补缺的依据是纳税者过去经营业务状况的各类凭证，尤其是会计账簿，当然这并不 是要违反会计准则去办事。 在漏洞平台筹划过程中还应注意另外一个问题，这就是一类极端的纳税筹划。有 许多纳税者拉拢税务人员，以小利换取更大的收益，人为地去创造执法的漏洞。这种 现象在我国并不罕见，这与税务人员素质低是分不开的。这类筹划已算得上违法了， 因为它的后果往往会是一损俱损。所以，利用执法漏洞时千万要判明漏洞的性质与层 次，为自己的筹划活动设定一个范围。 最后，说明一下漏洞平台筹划的发展趋势和历史机遇。 对于中国众多纳税筹划者而言，国际税收漏洞平台的筹划将成为一个热点。大家 都清楚，我国加入WTO后将在更深层次上进入世界贸易狂流之中，因此，今后我国国际 税收范畴将随着国际贸易的扩大而扩大，这也就为我们利用国际税收漏洞进行纳税筹 划提供了机遇。 从一般意义上讲，国际税收漏洞出现的概率高于国内税收。随着我国国际经济业 务量的扩大，利用国际税收漏洞进行纳税筹划将成为纳税筹划的热点。当然，要使此 类筹划获得成功，就必须对WTO的相关政策、法规以及我国具体的关税措施进行深刻的 研究。 总之，漏洞平台纳税筹划未来的发展前景远大，但它需要较高的技术性以及较好 的保密性，而且需要跟紧时代脚步，抓住历史机遇。 (3)