【中华财税网北京06/26/2001信息】 吃官司是一种习惯说法，在法学上它称为 诉讼。税收官司按照现行的处理形式可分为三种：第一，行政复议税收官司；第二， 行政诉讼税收官司；第三，刑事诉讼税收官司。一般来说，前两种的被告是机关，纳 税单位和个人是原告，第三种情况的被告是纳税人或行为责任人，税务机关是原告， 人民检察院担当公诉人。 税务行政诉讼是指公民、纳税人或者其他缉织认为税务机关和税务机关工作人员 的具体征税等行政行为侵犯了其合法权益，而有权向人民法院提起诉讼。税务行政诉 讼通常是在人民法院的主持下，为解决税务行政争议，依法进行诉讼活动。税务行政 诉讼与税务行政复议的区别： １．受理的机关不同，税务行政复议由税务机关受理，税务行政诉讼由法院受理。 ２．受理的范围不完全相同 法院只受理因违法的具体税务行政行为侵犯公民、纳税人或其他组织全法权益的 行政案件，至于不当的行政行为法院不受理；而税务行政复议对违法的、不当的行政 行为都受理。 ３．适用的程序不同 税务行政诉讼适用行政诉讼法规定的程序，比较复杂。税务行政复议适用行政程 序，比税务行政诉讼程序简单、迅速。 ４．处理的方式不同 法院审理税务行政案件，根据不同情况，判决维持、撤销或者责令税务机关履行 职责，不能代替税务机关作出决定。税务行政复议，认为原税务行政行为违法或者不 当时，可以直接改变。 ５．效力不完全相同 税务行政复议在税务机关复议后，除法律规定不得起诉外，纳税人或当事人对复 议不服的，还可以向法院起诉。行政诉讼中法院二审终审，判决即发生法律效力。 下面我们再给经理人讲一下税务行政诉讼的条件和范围： １．税务行政诉讼条件 （１）税务行政诉讼期间种类。税务行政诉讼期间按其产生的依据可分为法定期 间和指定期间。 法定期间是指法律明确规定的期间。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第 五十六条规定："对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内直接向人 民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起或税务机关采取强制执行措施、税 收保全措施之日起十五日内直接向人民法院起诉。"１５天是起诉期限，超过期限， 根据《行政诉讼法》第３８条规定，人民法院便可当做自动放弃起诉权而不予受理。 但是，如果因不可抵御的因素或其他特殊情况耽误法定期限的，可以在障碍消除后 １０天内向人民法院申请延长起诉期限，其具体起诉期由人民法院根据情况决定。这 种由人民法院职权指定的期间就是指定期间。当人民法院重新确定起诉期限后，当事 人一定要在这一期限内提交起诉讼书，否则也视为放弃起诉权。 （２）对税收复议不服，纳税单位和个人、代征、代扣、代缴义务人、直接责任 人或其他有利害关系的当事人，与税务机关发生纳税争议或者税务违章纠纷，首先必 须到作出处理决定的税务机关的上一级税务机关去申请复议，亦可直接向人民法院提 起诉讼。无论怎样，第一步只能申请复议，只有对复议（不论经过几次复议）答复仍 不服时，才能打行政官司。 （３）要有充分的准备。若没有充分的准备，匆忙上阵，即兴发挥，信口开河， 无的放矢，官司往往要打败。诉讼准备主要应抓好如下几点：弄清楚案情的来龙去脉 和前因后果，从中分析当事人双方的分歧点，以及分歧点与自己的利害关系，本方在 诉讼中可能取得的战果或优势，对方的有利条件及官司前景，由此确定本方应采限的 措施和手段。其次要明确诉讼的最高目标和最低目标，及其采取和可能采取的措施； 明确诉讼手段、诉讼原则、诉讼步骤和诉讼策略等。再次就是广泛搜集证据。最后是 当事人和证人与法院的协作、配合。法院是国家主持公正的地方，讲的是依法办事， 违法必究。但谁都会知道，法官是人不是神，他的精神状态固然不能决定审判结果， 却足以影响案件审理，同时个别法官的确存在违法行为。 ２．税收行政诉讼的范围 《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条规定中有六条根据税收工作实际，纳税 单位和个人可以提起行政诉讼：①对罚款、拘留、吊销许可证和执照、责令停产停业、 没收财务等行政处罚不服的；②对财产的查封、扣押、冻结行政强制措施不服的； ③侵犯法律规定的经营自主权的；④认为符合法定条例申请颁发许可证的执照，但拒 绝颁发或者不予答复的；⑤认为行政机关违法要求履行义务的；⑥法律、法规规定可 以提起诉讼的其他行政案件。 根据我国的税收体系及管理分工，农业税、农林特产税、耕地占用税和关税不属 税务机关负责，前三项由各级财政部门管理，关税由国家海关管理。根据《行政诉讼 法》第十二条第四款和农业税、关税条例规定，如发生纠纷，农业税由市、县人大常 委会最终裁决，关税由国家海关总署最终裁决，因而不在税收行政诉讼范围之列。只 有税务机关管理的税收发生行政案件时，才可以提起税收行政诉讼。 (5)