【中华财税网北京03/05/2001信息】　 (三)税务管理方面的具体措施 反避税法的制定，只是把反避税措施用法律形式固定下来，而这些措施的实施， 还必须依靠加强税务行政管理工作和富有经验的税务人员的勤奋努力。 1．税务调查和税务审计措施 为了反对国际避税，特别是针对利用国际避税地的避税，税务部门除了通过跨国 纳税人的纳税申报书，以及纳税人的合作取得有关资料以外，还必须经常通过税务调 查，掌握必要的资料。税务调查的形式主要以下几种： (1)税务调查人员到国外调查。虽然一国税务当局的权限仅限于该国的领域 内，到国外进行税务调查，将涉及到被调查国的主权，但在实际上，国外事实所在地 国家政府一般对提出税务调查要求的国家给予支持，这已经成为一种国际惯例。当然， 这种给予根据税收协定应当配合以外的协助，通常都是以互惠为前提的。有些国家的 税法规定，必须保证税务调查权用于财政目的、在不侵犯接受调查国主权、不破坏公 共秩序、不损害其他公共利益的条件下，才允许有税务调查要求的有关国家税务官员 进入。 (2)有关国家税务当局同时调查。对于涉及在许多国家有经营活动的跨国纳税 人的税务调查，往往需要各有关国家税务当局的密切配合，这样才能保证调查结果的 完整性与准确性。因此，各国税务当局在对跨国集团进行税务调查时，一般都请求其 他有关国家的税务当局予以协助。这种联合调查行动在一些发达国家之间已经广泛地 开展起来了。 (3)税务审计。进行税务审计是国际反避税的另一项重要措施，其对象通常是某 几个主要的跨国集团公司。税务审计一般可以由一国税务当局来承担，也可以雇用私 人的国际会计师事务所或税务顾问事务所对纳税人提供的情况进行审核。通过税务审 计，能够有力地打击国际避税和逃税活动。 2．争取银行的合作。 从事生产经营活动的纳税人，一般都将其经营所得存入银行，税务当局要查证纳 税人的应税所得状况，争取银行的合作是十分重要的。但是，绝大多数国家，特别是 一些避税地国家的银行，都有严格的保密制度。因此，税务当局要得到银行的配合， 至少要受到二个方面的制约：一是通过国与国之间签订反对有组织犯罪的条约来实现 税务当局与银行的合作；二是税务当局对了解到的所有事实和情报，必须予以严格保 密。 (4)