【中华财税网北京01/02/2001信息】 一般来看，税务行政复议与其他行政复议 比较，有如下特点： 1．以税务争议为处理对象。所谓税务争议是指国家税务机关与纳税人在税收征纳 过程中，就税法上的权利和义务而产生的争议。税务行政复议的处理对象就是税务争 议，没有税务争议就无须复议。税务行政复议的任务就是解决争端，纠正下级税务机 关错误或不当的税务处理决定，维持税务机关的正确处理决定，从而保证各级税务机 关正确行使征税权和行政处罚权，维护当事人的合法权益，减少纠纷和诉讼。 2．税务行政复议以纳税人、代征人、代扣代缴义务人、直接责任人和其他税务争 议当事人不服税务机关的征税决定和违章处理决定为前提。这包括以下三层含义：一 是税务机关已经作出某种处理决定，如果税务机关未作处理或者尚未处理，当事人就 不能提起复议，因为此时尚不存在争议对象。二是当事人对税务机关的原处理决定不 服，认为该处理决定全部或部分违法或不当。三是税务机关的原处理决定是与当事人 有直接利害关系的具体行政行为。一般情况下，不是税务机关征税或处罚决定的承受 者，无权以自己的名义或他人的名义提起复议。同时，只有税务机关在执法活动中作 出的具体行政行为才是行政复议受理的范围。纳税人对税收法律、法规、规章持有异 议时，只能依照行政程序提请制订机关研究、修改，但不能申请复议。 3．税务行政复议根据申请进行。当事人申请税务行政复议是税务行政复议的法定 程序。税务行政复议只能由当事人提起，至于上级税务机关在执法监督检查中发现下 级税务机关的行政处理决定违法或不当，可按照行政监督程序纠正下级税务机关的原 处理决定，但不适用行政复议程序。 4. 税务争议的复议审理由原处理机关的上一级税务机关进行。税务行政复议机构 不是国家专门的司法机关，也不是独立的机构。而是设置在税务机关内部的一个专门 的审理部门，它代表本级税务机关行使复议权，并与原处理机关具有行政上的隶属关 系。 5．税务行政复议的申请和审理都以书面形式进行。也就是说，税务行政复议不作 公开审理，不须当事人当场；复议机关在复议过程中进行调查、勘验、听取当事入陈 述后，审理以书面进行，以不调解为原则。复议机关作出的复议裁决是依据行政权力 作出的，它一经作出，就是有确定性，不经过法定程序不能改变或撤销。 6．税务行政复议不是行政诉讼的必经程序。根据新颁布的《征管法》第五十六条 的有关规定，当事人与税务机关发生税务争议时，既可以先申请行政复议，也可直接 向人民法院提起诉讼； 总体来看，税务行政复议有利于税务机关以法治税，也为纳税人维护自己的合法 权益提供了法定申诉渠道。