２００１年５月２５日　计规划［２００１］７１０号 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、 直属机构： 　　国家发展计划委员会编制的《国民经济和社会发展第十个五年计划综合交通体系 发展重点专项规划》（以下简称综合交通体系发展重点专项规划），已经国务院主管 领导主持审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　综合交通体系发展重点专项规划是“十五”计划的重要组成部分，是根据国务院 转发的《关于“十五“规划编制方法和程序的若干意见》（国办发［１９９９］８８ 号）的原则，按照国家“十五”计划《纲要》的总体要求，以关系我国改革开放和社 会主义现代化建设全局的关键领域、薄弱环节等重大问题为对象编制的，是《纲要》 的进一步细化和具体化。各地区、各部门要从实际出发，按各自的职责，精心组织好 综合交通体系发展重点专项规划的实施。 附件：国民经济和社会发展第十个五年计划综合交通体系发展重点专项规划 　　目　　录 　　前　　言 　　一、发展现状及“十五”面临的形势 　　（一）综合交通发展成绩显著 　　（二）综合交通发展中急需解决的问题 　　（三）“十五”综合交通发展面临的形势 　　二、发展方针和目标 　　（一）发展方针 　　（二）“十五”发展目标 　　（三）２０１０年发展设想 　　三、“十五”综合交通建设重点 　　（一）铁路 　　（二）公路 　　（三）沿海港口 　　（四）内河航运 　　（五）民航 　　（六）管道 　　（七）城市交通 　　四、“十五”综合交通发展的主要政策和措施 　　（一）进一步深化改革，建立比较完善的交通运输市场体系 　　（二）广开资金渠道，加快交通基础设施建设 　　（三）交通价格改革 　　（四）推进交通运输技术进步 　　（五）扶持西部地区交通发展 　　前　　言 　　交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运 转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展、人民生活的改善和促 进国防现代化建设具有十分重要的作用。继续加快交通运输建设，是国民经济和社会 发展“十五”计划的重要内容。 　　本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是落实加快交通基 础设施建设、优化运输结构的重点专题规划，是指导和组织２００１年至２００５年 我国综合交通体系建设和发展的纲领性文件。本规划包括综合交通发展现状和未来形 势的分析，“十五”综合交通体系的发展方针和目标、发展重点以及主要的政策措施 等内容。 　　一、发展现状及“十五”面临的形势 　　（一）综合交通发展成绩显著 　　改革开放以来，为适应国民经济与社会发展，消除交通运输严重的“瓶颈”制约， 国家采取了一系列重大举措，增加投入并加大政策支持的力度，推进了交通运输的改 革与发展，使长期困扰我国经济发展的交通运输落后被动的局面初步扭转。综合交通 发展取得显著成绩，主要有： 　　１、基础设施快速发展，运输能力不断增强。以干线铁路、高速公路、枢纽机场、 国际航运中心为重点的运输基础设施建设，极大地改善了交通运输设施条件和装备技 术水平，其中高速公路建设和铁路提速成为九十年代交通运输快速发展的形象工程， 取得了突破性进展。到２０００年末，铁路营业里程６．８万公里，比１９９５年增 加６０００公里，其中复线里程２．１６万公里，电气化里程１．５万公里，分别比 １９９５年增加４７００公里和５３００公里；公路通车里程１４０万公里，比 １９９５年增加２４万公里，其中高速公路１．６万公里，比１９９５年增加 １．２７万公里，公路已通达９９％的乡镇和９０％的行政村，分别比１９９５年提 高１．９和１０个百分点；民航机场１２９个，比１９９５年增加１１个，航线 １１２０条，比１９９５年增加３２３条，航线里程１５１万公里，比１９９５年增 加３９万公里；输油（气）管道２．５万公里，比１９９５年增加７８００公里；内 河千吨级以上航道７８５５公里，比１９９５年增加１１４０公里；沿海港口万吨级 以上泊位６４６个，比１９９５年增加１６４个。基础设施的快速发展，使交通运输 在满足运输需求、降低运输成本、节约运输时间、提高运输质量等方面发生了深刻的 变化。目前，铁路运输紧张状况有所缓解；公路交通状况明显改善；港口压船压港减 少；民航干线运输基本适应需求。２０００年全社会货运总量１３５亿吨，比 １９９５年增加１１亿吨，货物周转量４３３５９亿吨公里，比１９９５年增加 ７６２９亿吨公里；全社会旅客运输总量１４６亿人，比１９９５年增加２９亿人， 旅客周转量１２１８８亿人公里，比１９９５年增加３１８６亿人公里。城市交通发 展速度加快，目前全国６６８个设市城市中有６１３个城市有公交设施，公共交通车 辆２１万辆，地铁线路１２０公里，出租汽车７９．１万辆；城市道路长度１５万公 里，道路面积１８亿平方米。总体上，运输紧张状况有较大程度的缓解。 　　２、综合运输体系逐步形成，各种运输方式的优势开始得到发挥。从“八五”开 始着手建设的全国综合运输大通道骨架已初步形成，由铁路、公路、内河和沿海港口 组成的煤炭运输通道，以沿海主要港口为龙头、后方各种运输方式为集疏运的外贸货 物运输通道，以沿海和长江港口为重点的原油、铁矿石运输通道运输能力大幅度增加， 运输效率不断提高，通过高速公路建设、民航运输发展、特别是铁路的提速，以北京、 上海、广州为中心的客运快速通道框架基本形成，服务质量明显改善。经过不断调整 和优化，客货运输依赖单一或少数运输方式的运输结构有了很大变化，各种运输方式 的优势开始得到较好发挥。２０００年与１９８０年相比，货物周转量中，铁路比重 由４８％降为３１．４％，公路比重由６％上升为１３．８％，水运比重由４２％上 升为５３．２％，管道比重仍维持１．６％左右；旅客周转量中，铁路比重由 ６０．６％降为３６．８％，公路比重由３２％上升为５４．２％，水运比重由 ５．７％降为０．８％，民航比重由１．７％上升为８．２％。公路的基础性作用日 益显现，铁路、水运的长距离、大运量的优势得到了较好发挥。 　　３、交通运输改革取得进展。运输管理体制与企业经营机制改革取得一定进展， 铁路全面推行资产经营责任制，提出“网运分离”的改革方案，公路、内河和海上运 输基本实现“政企分开”，国有大中型运输企业通过重组、改制，现代企业制度正在 建立。交通设施建设的投资主体、投资渠道与投资方式多元化格局正逐步形成。运输 价格改革稳妥推进，公路、内河水运等运输方式运价基本与市场接轨。不同行业与多 种经济成分参与运输经营，运输市场竞争机制正在建立，运输质量与服务水平不断提 高，用户已开始有可能通过运输市场选择经济、合理和服务质量高的运输方式及运输 企业。 　　（二）综合交通发展中急需解决的问题 　　我国交通运输面貌发生的巨大改变，使“十五”交通运输发展比以往有了更加好 的基础，但是，由于我国交通运输的基础脆弱，承受需求波动的弹性小，尤其是当前 尚没有足够的空间改善运输质量，交通运输仍处于国民经济与社会发展的薄弱环节。 主要表现在： 　　１、运输网规模总量不足，地区发展不平衡。我国现有的运网密度低，跨区域干 线运输通道不足，现有主要铁路干线运输负荷过重，省际干线公路不成网，运输能力 不适应市场需求，西藏自治区仍未通铁路，全国尚有４６０多个乡镇、７万多个行政 村不通公路；西部地区交通基础设施更加落后，运输网的密度只有全国平均水平的三 分之一左右，与东部地区相比差距更大；农村交通条件较差，道路等级低、路况差， 大部分为砂石路面，严重制约农村经济发展。 　　２、结构矛盾突出。随着经济结构的不断调整，运输方式之间和运输方式内部的 一些结构性矛盾日显突出。在综合运输方面，各种运输方式之间的协调配合、运输设 施的统筹规划建设、运输装备的发展以及运输经营管理都尚未形成有机整体，除了部 分单一货种的联运系统建设有了一定进展外，具有综合功能的运输枢纽尚未形成，各 种运输方式缺乏有效衔接，要建立完善的综合运输体系尚需很长时间。在运输方式内 部，铁路网络结构不尽合理，繁忙线路客货混行影响了速度的提高和效率的发挥；民 航干支线、大中型与小型飞机比例失调，支线机场和支线飞机数量明显不足；公路虽 然加快了国道主干线建设，但广大农村公路交通条件仍然比较落后，中西部及边疆地 区公路条件也急需改善；港口集装箱及大型散货泊位能力不足，一般杂货码头利用率 下降，主要港口及重要出海口航道水深严重不足；城市道路建设滞后，大中城市交通 拥挤严重，路网结构仍不够合理，快速交通路网体系尚未形成，交通结构单一，特大 城市缺乏快速大容量的地铁、轻轨等轨道交通方式。 　　３、技术装备水平与运输质量不高。我国交通运输硬件设施的总体技术水平仍然 很低，铁路复线和电气化率不高，机车车辆通信信号等技术装备与世界先进水平差距 很大，客运高速和运营管理自动化等尚处于起步阶段，集装箱和冷藏等现代化运输装 备不足；公路三级及以下标准的公路比重近９０％，通行条件较差；内河能通行 ３００吨级以上船舶的航道里程比重仅占１９．３％，大部分内河港口的装卸设备十 分落后；沿海港口缺少大型、深水、高效的专业化泊位，难以适应发展需要；民航空 管及通信导航技术装备落后，综合配套与管理水平不高；交通运输工具技术状况参差 不齐，运输效率和效益较低，安全性较差。我国交通运输软件建设仍处于较低水平， 尚不能为用户提供更为安全、快捷、方便、舒适的服务，突出表现在服务人员素质不 高、运输中转衔接不协调、运输信息不及时、客货代理机制不健全、旅客及货物托运 人的权益不能得到有效保证和一些行业不正之风依然存在等。在货物运输方面，由于 没有完全摆脱运输紧张局面，目前只提供单纯的运输服务，很少涉足物流的其它过程， 与国外的货物运输服务已经全面涉足现代物流的全过程相比，运输服务与质量存在很 大差距。 　　４、交通运输改革相对滞后。铁路、民航、港口至今仍未实现真正的“政企分开”， “过于集中”、“统得过死”的弊端未能完全消除；适应交通运输行业特点与市场经 济发展需要的基础设施建设投融资体制尚未健全；运输市场化进程缓慢，国有大中型 运输企业，尽管进行了多种改革试点，但现代企业制度的建立仍未到位；市场竞争机 制尚不完善，一些运输行业垄断经营的局面未被打破；运输价格的形成机制与管理体 制仍不适应市场经济的需要；交通运输法律、法规建设滞后。 　　（三）“十五”综合交通发展面临的形势 　　“十五”时期，世界经济呈平稳增长趋势，又是我国实施第三步战略目标的起步 阶段，从国内外经济发展态势分析，交通运输的发展机遇将大于挑战。 　　１、随着经济全球化的日益增强，特别是加入ＷＴＯ后将对我国交通运输带来新 的机遇与挑战。我国对外开放进一步扩大，对外贸易将会较快增长，促使交通运输需 求持续增长。 　　２、经济结构的调整，产业与产品结构的优化升级，将使货物运输结构发生较大 变化，高附加值产品，特种货物及鲜活货物有较大幅度增加，使单位产值的货运强度 有所下降，但货运需求总量仍呈增长态势，“十五”期间货物运输与国民经济增长的 弹性系数在０．５左右。 　　３、随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，人员往来将更加频繁，特 别是西部开发战略的实施，国家为扩大内需努力开拓农村市场，客运需求增幅将高于 货运需求，“十五”期间旅客运输与国民经济增长的弹性系数在１．０左右。 　　４、改革开放以来，我国各种运输方式承担的运输市场份额发生了较大变化， “十五”期间，随着运输市场竞争机制的进一步完善，不同运输方式、不同运输企业 之间在运输市场中所占有的比重将继续发生变化，并日趋合理。 　　５、城市化战略的实施将促进农村剩余劳动力的转移，增加农民收入，增加内需， 将使运输需求的总量、结构与分布格局发生新的变化，对运输资源的合理配置产生直 接影响。 　　６、交通运输发展需要占用和消耗大量的能源、土地及岸线资源，产生大量的交 通噪音和空气污染，对自然环境造成很大压力，可持续发展战略的实施对交通运输发 展提出了更高的要求。 　　７、２１世纪初，尽管和平与发展仍是世界的主旋律，但威胁和平的因素依然存 在，树立安全意识，保障国家安全是国民经济与社会发展中要倍加重视的问题。“十 五”时期，要特别重视国边防交通建设，完善国防交通网络，进一步增强国防交通综 合保障能力。 　　根据需求分析和多种方法测算，“十五”期间，我国货物运输年均增长速度将在 ３．５％左右，其中铁路２％、公路５．７％、水运３．０％、沿海主要港口货物吞 吐量５．５％左右、航空货邮１３％左右。旅客运输将以７％左右的速度增长，其中 铁路４．６％、公路７．９％、航空８％-１０％；水运旅游、海峡及陆岛间的旅客 运输量有一定增长，但客运总量将保持现有水平或略有下降。 　　预测到２００５年，我国客货运输需求总水平为：全社会货运总量约１６５亿吨， 比２０００年增加３０亿吨，货物周转量约４９０００亿吨公里，比２０００年增加 ８０００亿吨公里；全社会旅客运输总量约２１０亿人，比２０００年增加６４亿人， 旅客周转量约１７０００亿人公里，比２０００年增加４７７０亿人公里。 　　二、发展方针和目标 　　（一）发展方针 　　为适应国民经济与社会发展，根据交通运输行业现状、存在的问题及所面临的形 势，“十五”期间我国交通体系发展指导思想是：以市场经济为导向，深化交通运输 改革；以扩展网络为重点，继续加快交通基础设施建设；以适应市场变化为目标，加 强结构调整；以科技创新为动力，全面提高交通运输的现代化水平和安全水平；以效 益为中心、服务为宗旨，最大限度地满足用户的需求。为此，“十五”综合交通体系 发展方针是：深化改革，扩大网络，优化结构，完善系统，提高质量，开发西部。 　　１、深化改革 　　深化改革是推动交通运输发展的客观要求。“十五”期间，交通运输改革的重点 是推进以“政企分开”为核心的交通运输管理体制和经营机制改革，同时，交通运输 投融资体制和价格体制的改革也要取得新的进展。 　　２、扩大网络 　　扩大运输网络、增强设施能力是“十五”交通运输发展的一项主要任务。扩大网 络要注意新建与改造相结合，并做到因地制宜。扩大网络的重点是： 　　强化运输骨架，扩大干线通道能力。围绕综合运输骨架网的形成，重点完善既有 铁路干线，适当布局建设新的跨区铁路通道，进一步加快公路国道主干线和水运主通 道建设，加强干线机场建设和改造，增加油输管道里程，提高运输能力。 　　扩展覆盖面，提高通达度。建设区域铁路，填补省区铁路空白；加强农村公路建 设，把农村公路建设作为实施城镇化战略、启动农村消费市场和加强农业基础地位的 重要配套措施；积极推进支线机场特别是中西部地区支线机场建设。 　　增强国际运输能力和国际竞争力。为适应我国加入ＷＴＯ后国际贸易运输增加和 国际运输竞争加剧的趋势，加强对外贸易运输设施和设备的建设。重点是加强以上海 国际航运中心集装箱深水港为主的沿海大型枢纽港口建设，增强与周边国家和地区的 竞争能力；加强远洋船队建设，优化结构，增强适应国际航运发展趋势的能力；加强 海、陆、空口岸设施与通道建设，增强国际运输能力。 　　建立与区域经济发展相适应的运输梯次格局。进一步优化运输网络的区域布局， 在扩大运输设施规模和提高运输设施质量方面，根据各地区的不同特点和要求，有重 点地展开。东部地区重点提高运输网络的质量，中西部地区扩大网络与提高质量相结 合，使各地区运输网络的规模和质量更贴近经济发展阶段的要求。 　　３、优化结构 　　优化运输网络结构。根据新时期交通运输面临的形势与任务，以及客货运输市场 的变化调整好运输网络结构，充分发挥铁路、公路、水运、民航以及管道等运输方式 各自的优势，使各种运输方式的交通设施规模与布局更为合理。 　　优化设施与装备的技术结构。一是加快高速铁路、高速公路、高等级航道、港口 大型专用泊位尤其是大型集装箱专用泊位等现代化设施的建设，增加高等级设施与装 备的比重。二是坚持高标准、高起点方针，结合各地区客货运输市场特点，选定合理 的技术标准，使整体技术结构进一步优化。 　　优化客货运输产品结构。运输产品要适应多极化、不同层次客货运输用户的要求。 货物运输要满足集装运输、冷藏运输、散货运输等专业化的运输需要，实行货物运输 组织的“客运化”。旅客运输要根据客运需求的特点与变化，不断调整运输产品结构， 为不同层次与不同需要的旅客提供相应的运输服务。优化城市道路网络与公交线路网 络，调整各种公交车辆的结构比例，为城市居民提供方便、安全、快捷、准点的城市 公共交通服务，最大限度的满足乘客的出行需求。 　　４、完善系统 　　城间旅客快速运输系统。一是建立以北京、上海、广州等中心城市为核心，连接 主要省会城市的城间旅客快速运输系统。积极发挥铁路、航空和公路运输各自的优势， 通过对既有干线铁路全面提速以及加快高速铁路和客运专线、高速公路和省际干线公 路、大型枢纽机场和省会机场的建设，初步形成城市间的旅客快速运输系统。二是建 立城市群间的旅客快速运输系统。以高速公路和城间铁路干线为重点，加强京津唐、 沪宁杭以及广珠深等城市群客运系统的建设。三是重视城市客运枢纽的建设，特别是 大城市、特大城市的市内运输与城间运输的配套衔接工程。 　　大城市和市郊旅客运输系统。为改善大城市交通拥挤状况，减少交通对城市环境 的污染，拓展城市郊区功能的开发，“十五”期间要加快大城市和市郊旅客运输系统 的建设。大城市、特大城市客运交通要发展以轨道交通为骨干、道路交通为主体的公 共交通系统。 　　集装箱运输系统。充分发挥各种运输方式优势，加强协调配合，建立多式联运系 统。注重集装箱运输场站、运输装备以及集装箱运输管理信息系统建设，实施全程运 输实时跟踪，全面提高集装箱运输系统的效率、效益与服务水平。 　　国际集装箱运输重点加强以大连、天津、青岛、上海、厦门和深圳等沿海主要集 装箱港及后方铁路、公路和内河集疏运通道组成的集装箱运输链。 　　集装箱运输系统建设，要注意加快长江三角洲地区集装箱深水港区的建设，这是 我国华东地区以及全国集装箱运输系统建设的重中之重。 　　内贸集装箱运输要搞好系统的规划、建设，沿海港口通过泊位的结构调整与内贸 集装箱泊位的新建，逐步形成沿海内贸集装箱运输系统和铁路、公路、内河等组成的 内陆内贸集装箱运输系统。 　　大宗物资运输系统。大宗物资运输系统是现代物流的重要组成部分。目前我国煤 炭、石油、铁矿石虽然初步形成以水陆联运为主的运输系统，但在衔接配套、能力协 调方面还存在一些问题。“十五”期间，调整、完善煤炭运输系统进行，充分发挥已 建成设施的能力，提高运输效益。石油运输系统要协调好与大型石化企业集团之间的 关系，重点改造现有设施，并新建沿海大型原油泊位，适应原油进口增长的需要。铁 矿石运输系统，要改进运输组织，减少中转次数，降低运输费用，提高运输系统效率 和效益，继续完善以宁波--舟山海域为主的进口中转基地，适应上海及长江沿岸钢铁 企业进口铁矿石的运输需求，建设北方沿海进口铁矿石运输设施，满足东北、华北地 区钢铁企业进口铁矿石的运输需求。 　　“十五”期间，在建设完善大宗物资运输系统时，还应注重运输装备、仓储设施 以及现代信息技术与管理体系的建设，为推进现代物流系统的形成奠定基础。 　　特种货物运输系统。推进货物运输向专业化、集约化方向以及最终建成现代物流 系统的方向发展，“十五”期间要重视冷藏货物、危险货物、滚装运输等特种货物运 输系统的建设。 　　——冷藏运输。加快发展冷藏运输，使鲜活、易腐等货物充分利用冷藏专业运输； 增加冷藏车船数量和设备，建立多式联运冷藏链，逐步形成完整的冷藏运输系统，改 变针对目前我国冷藏运输薄弱的状况。 　　——危险货物运输。对易燃、易爆、腐蚀性强及放射性物质等危险货物的运输， 应积极组建专业运输公司，实行专业化规模经营。加强危险货物分类、检测、包装标 准和储存运输规则的制订，逐步与国际标准接轨，在统一规划、合理布局的基础上建 设专用设施，配备专用船舶车辆等运输工具，逐步建立完善的危险货物运输系统。 　　——滚装运输。加强陆岛、海峡间轮渡滚装运输系统建设。为沟通沿海通道，进 一步改善陆岛、海峡之间的交通条件，重点在大连烟台间、沪甬舟间、琼洲海峡间和 渤海湾、杭州湾、北部湾内增设轮渡设施，发展滚装运输船队，形成布局合理、竞争 有序的车渡滚装运输系统。为适应汽车工业发展，满足商品汽车运输需求，重点在长 江干流及沿海港口增建滚装码头。 　　５、提高质量 　　在继续扩大交通基础设施建设规模的同时，积极采用高新技术与现代化经营管理 手段，保证运输安全，提高运输质量与效益。在综合运输体系的规划、建设中积极开 发、应用高新技术，紧紧追踪国际先进水平。铁路以高速铁路与快速铁路网建设为重 点，搞好成套技术的研究开发；建立以现代信息技术为基础的高度智能化的列车实时 追踪系统，自动化管理系统，行车安全监控系统；公路以加快新材料和新工艺的开发 与应用，推进新技术、新产品在公路建设和养护中的应用，建立智能化的高速公路交 通运输综合信息服务系统、高效的公路运输管理系统、货物动态跟踪系统。水运以提 高沿海主枢纽港现代化装备水平，实现内河水运主要水系干支与江海直达运输，建设 以电子商务系统为核心的集装箱综合管理系统，加强海事、救助等支持系统的建设； 民航运输以提高安全保障能力和通航能力为目标，建立安全高效的信息网络服务系统； 城市交通以提高公共交通服务质量和管理水平为宗旨，应用新技术，开发和使用先进 的设备，提高公共交通的装备水平和服务水平，建立高效的智能化车辆调度系统、快 捷的信息反馈系统和安全的救援保障系统。 　　在提高运输速度的同时，加强交通安全设施的建设，提高交通安全管理的整体水 平，减少交通事故，确保旅客与货物运输安全；增强服务意识，全方位提高服务水平， 充分利用现代化的管理设施，落实服务质量责任制，加强服务质量管理，建立高效、 快捷、安全、舒适、便利的服务体系。 　　６、开发西部 　　西部地区综合交通建设是长期艰巨的任务。在全国综合交通规划的大框架下， “十五”期间西部地区综合交通建设重点是： 　　首先，尽快打通西部地区连接中、东部地区的运输大通道。通过对现有铁路、公 路、内河、民航、管道等运输设施的改扩建与新线的建设，使综合运输大通道的建设 有实质性进展。 　　其次，加强西南、西北地区间的运输通道、西部地区内的干线运输网络以及交通 枢纽的建设，同时，加强国边防公路与农村公路建设。 　　第三，尽快打通通江达海与口岸运输通道。要改变目前西部地区对周边国家运输 通道数量过少的状况，新辟通住周边国家的国际运输通道，改善口岸运输条件，以满 足西部地区对外开放的需要。 　　（二）“十五”发展目标 　　我国交通运输发展的长期战略目标是：以市场经济为导向，以可持续发展为前提， 建立客运快速化、货运物流化的智能型综合交通运输体系。 　　为实现这一长期目标，“十五”期间的阶段性目标为：通过深化改革，基本建立 比较完善的交通运输市场体系；综合运输能力继续增强，结构进一步趋于合理，运输 质量明显提高；初步形成大城市间的快速客运系统、多种运输方式协调配套的集装箱 运输系统、大宗散货运输系统和特种物资运输系统；以信息化、网络化为基础，加快 智能型交通的发展，在市场机制较完善、交通基础设施较发达的地区，推进现代物流 系统的形成。 　　到２００５年，铁路营业里程达到７．５万公里，其中复线里程２．５万公里， 电气化里程２万公里；公路通车里程１６０万公里左右，其中高速公路２．６万公里； 沿海主要港口深水泊位８００个；内河通航里程１１万公里，其中千吨级以上航道 ８８００公里；通航机场１５０个左右；输油（气）管道里程４万公里；城市道路长 度１８万公里，城市道路面积２６亿平方米，城市公共交通车辆３０万辆，出租汽车 １００万辆。 　　到２００５年，运输服务质量明显提高，旅客运输的安全、快捷、舒适、方便性 进一步增强，各种运输方式的衔接更加紧密；货物运输更好地满足用户的需求，更加 安全、及时、便捷，并向现代物流方向发展。 　　到２００５年，运输领域中建设和经营的市场化机制基本形成，各种运输方式面 向市场化的改革取得更大的进展，交通运输建设与经营的市场准入、运输市场的规范 及法律、法规建设等方面迈出更大步伐。 　　（三）２０１０年发展设想 　　２１世纪的前１０年是实现我国第三步战略目标与交通运输发展战略目标的重要 阶段。到２０１０年，我国交通运输的改革与发展将取得更大进展，比较完善的交通 运输市场体系基本形成，综合交通路网整体骨架布局趋于合理。铁路网规模达到８万 公里，其中高速铁路和客运专线预计达５０００公里，复线铁路３．５万公里，电气 化铁路３万公里，基本形成布局合理、干支协调的路网整体骨架，高速客运网初具规 模，货运重载网全面完善，基本形成快捷的运输系统；公路通车里程１８０万公里， 其中：高速公路３．６万公里，基本建成国道主干线系统；沿海港口深水泊位８５０ 个，吞吐能力１７亿吨，建成高效、完善的集装箱、大宗散货和滚装运输系统；内河 航运建成长江、珠江、京杭运河、淮河及黑龙江等１．５万公里的水运主通道，配套 建成内河主枢纽港口，形成完善的内河航运体系；民航形成以大城市为中心的快速、 安全的客运系统和快捷、方便的货运系统。快速客运系统和货运物流系统初步形成， 使我国交通运输的总体能力、服务质量、市场化进程等基本适应国民经济发展和社会 进步的需要，为建成智能型综合运输体系奠定坚实的基础。 (3)