２０００年２月２４日　深地税函［２０００］９号 市政府办公厅： 　　转来的由市人事局起草的《深圳市人民政府关于鼓励出国留学人员来深圳创业的若干规 定》（以下简称《若干规定》）及其说明收悉，经认真研究，我们就留学归国人员所获奖金 和安家费免征个人所得税问题提出如下意见： 　　首先，根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条的规定，留学归国人员所获得的奖 金和安家费并不属于免征个人所得税的范畴。我国税法规定，个人所得税的免税所得必须经 国务院财政部门批准，各级地方政府均无权决定个人所得税的免税所得，所以，我市财税部 门是无权决定减免上述奖金和安家费的个人所得税。 　　其次，我国目前正在大力宣传个人所得税法，强调缴纳个人所得税是每个公民应尽的义 务，大家应经纳税为荣。如果我们的对留学回国人员取得的奖金和安家费给予特殊的免税待 遇，必然会造成税收待遇上的一些不公，在社会上会引起强烈反响，而且，此例一开，势必 引起接踵而致的其他申请减免个人所得税的要求，给我市个人所得税的征管造成不利影响， 也不利于全民纳税意识的提高。 　　另外，留学回国人员所获奖金和安家费是来源于我市财政拨款，而我市征收的个人所得 税也是上缴市财政，因此，如果减免上述奖金、安家费的个人所得税，也就是减少了我市财 政收入，而相应增加了市财政对上述人员的拨款支出。所以，我们建议，与其减免上述奖金 、安家费的个人所得税，倒不如增加其财政拨款金额，这对财政而言，是结果是一样的，而 又不违背国家税法，同时也增强了全民的纳税意识。 　　特此复函。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（２）