２００１年２月２７日 同志们： ２０００年是新旧交替的一年，也是深圳建设发展史上承前启后不平凡的一年。 去年江泽民总书记先后两次到深圳视察和参加庆祝深圳经济特区成立２０周年大会， 对深圳２０年的建设和发展给予了高度评价，并对深圳在新世纪的发展指出了前进的 方向。在这强大春风的吹动下，深圳全市干部群众在省委省政府、市委市政府的领导 下，团结协作，扎实努力工作，全面出色完成了各项任务，物质文明和精神文明建设 均取得了丰硕的成果。在去年深圳市经济社会发展中，地税部门广大干部发挥了重要 作用，作出了积极贡献。刚才仁和同志对"九五"期间和去年工作作了很好的总结，我 市税收征管不断完善，九五期间保持了年均２２．４％增长速度，去年在基数较大的 情况下，地税税收保持增长１３．２％，达到１５４亿元，为全市经济发展提供有力 的保证。在此我代表市委、市政府对地税部门在过去一年辛勤劳动和作出的贡献表示 衷心感谢，对受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。 在去年深圳特区成立２０周年庆祝大会上，江泽民总书记代表党中央对深圳在新 世纪的新发展提出了明确的要求和殷切的希望，要求深圳在全国率先基本实现社会主 义现代化，把深圳市建设成为有中国特色社会主义的示范地区，这对深圳是极大的鞭 策。率先基本实现现代化，建成有中国特色社会主义示范地区，比之过去２０年来党 中央、国务院提出的深圳市要成为"改革开放的窗口和试验田"，是一个更高的要求， 是一次质的飞跃。要求深圳不仅要在改革开放起领路、排头兵的作用，起到积极探索 经验的作用，而且要在经济建设、民主法制建设、精神文明建设等方面都走在前面， 起示范榜样的作用。根据中央、国务院和省委、省政府要求，市委、市政府提出深圳 要在２００５年率先基本实现现代化的奋斗目标，今后五年是深圳在过去２０年改革 发展的基础上朝着全面实现现代化目标进行冲刺的阶段，这五年全市的党员干部、全 体人民群众肩负着光荣而艰巨的任务。市委、市政府要求全市各区、各部委自觉地围 绕这个大局和目标来开展各自的工作。下面我就地税工作如何以服务我市率先实现现 代化大局为己任，实现地税工作新突破、新跨越这个问题，与大家交换几点意见。 一、充分发挥税收职能，实现税收征管与经济发展"双赢" 税收增长依赖经济的发展，税收又是调节经济发展的重要杠杆。根据深圳要率先 基本实现现代化的目标，深圳"十五"期间需要２０００亿元财政资金，其中１８００ 多亿要靠税务部门组织的税收收入。因此，税收任务完成情况将会关系到未来５年全 市战略目标能否顺利实现。去年，党中央和国务院决定要加快建立公共财政体制，即 在规范政府职能进而科学界定财政职能的基础上，以满足社会公共需求为口径，来确 定财政支出规模，加强财政管理。深圳作为改革开放的前沿阵地和体制创新的试验田， 同样要在建立和完善公共财政体制方面积极探索，加强财政管理。在公共财政框架下， 税务部门尤其是地税部门任务更加艰巨，责任更加重大。希望广大地税干部再接再厉， 团结挤搏，创造性地开展工作，开创地税工作新局面，实现地税工作新的跨越。对此， 地税部门要强化税收对经济发展的调节作用，特别是要强化税收对地方经济发展的积 极促进作用，通过有效的财税手段促进生产要素的合理流动和资源优化配置，促进税 收与经济社会协调发展，努力形成税收征管与经济发展的"双赢"局面。 要保障政府有效的经济社会管理及各项事业的发展，客观上需要税收规模的不断 增大，但过高的税负也会抑制经济的持续快速增长。因此，一定要把握好两者之间的 度，税收工作也必须坚持"两手抓，两手硬"：即一手抓征管，依法把该收的税收上来， 不允许"跑、冒、滴、漏"现象，确保税收，总量的持续稳定增长；一手抓培植税源， 运用税收政策促进区域经济发展。今后５年，在运用税收手段促进地方经济发展中要 把握住重点，要按全市经济发展所确定的３个战略重点，着眼于培育高新技术、金融 和物流等支柱产业。因此，税收工作也要服从于大局，为三大支柱产业的发展提供支 持和更好的服务。下一步，深圳市将研究整个高新技术产业的发展情况，深圳要保持 先行优势，还必须在一系列政策上保持政策优势的吸引力。地税部门要在处理好经济 发展与依法治税的关系，在把握好国家税收政策总的精神的前提下，着眼于整个经济 发展，在税收征管中一定要有大局观念和大局意识，以"三个有利于"为标准，思想要 解放些，视野要开阔些，头脑要灵活些，实现地税工作新的跨越。 二、加强税收法治建设，营造法制、公平、效率、有序的税收环境 市场经济是法治经济，深圳市把建设社会主义法制城市作为率先基本实现现代化 的重要目标和任务之一。深圳要率先基本实现现代化的目标，地税工作必须要依法治 税，营造法制、公平、效率、有序的环境，在今后工作中要把依法治税放在重要的位 置，大力加强税收法治建设，全面实现税收的依法征收管理。 依法治税，要做的工作很多，涉及方方面面，关键是要管好队伍。首先，各级政 府部门、各级领导干部特别是广大税务干部要强化依法治税观念；做好税收征管工作。 作为政府的各级领导，要支持税务部门依法治税。其次，要构建完善税收执法监督制 约机制，不断改革完善征管制度和税收服务体系，强化依法行政，提高税务人员的执 法水平。第三，要加强税法宣传教育，加大打击税务违法的力度，维护公平税负，在 全社会营造"法制、公平、效率、有序"的税收大环境，增强公民依法纳税意识和自觉 性，确保税法的严格执行和普遍遵守。今年我市将整治经济秩序，这也是税务工作中 很重要的一项任务，税务部门和工商、公安等有关部门要协同配合；对偷、逃、骗税 行为一定要加大依法打击力度，维护税法的严肃性，保证税负的公平。此外，要加快 信息化步伐，加强税收征管，希望深圳地税能把信息化工作作为重要任务，率先使税 收电脑联网管理覆盖到所有工商企业以及各个营业点，进一步提高我市税收征管水平。 三、切实加强队伍建设，进一步提高税务干部整体素质 深圳市地税工作能不能实现新的突破和新的发展，很大程度取决于税务干部队伍 的素质、能力和作风。税务机构分设６年来，地税局在重新组建队伍、狠抓组织收入 的同时，大胆探索建立现代税收征管体制，积极推进依法治税，营造良好的纳税环境， 为确保我市税收收入稳定增长做了很多工作。更可喜的是，我们建立了一支素质较高 的地税干部队伍；为进一步做好地税工作奠定了基础。与此同时，也要清醒看到，税 务队伍建设还存在一些问题和薄弱环节；个别税务工作人员特别是执法人员素质不够 高、不严格执法的现象仍然存在，甚至以权谋私、以税谋私等不廉洁现象时有发生， 企业和老百姓对此也有反映。新年伊始，市政府把整顿机关作风、改进机关工作作为 重要工作来抓，以提高行政效率，优化投资发展环境。希望地税局在新的一年里拿出 新的工作作风和精神面貌；提高办事效率，主动热情为纳税人服务，不断加强班子、 队伍建设，加强与其他有关部门的沟通联系，使地税工作有新的突破和进展。　 (1)