１９９２年１２月２３日　鄂政发［１９９２］１５９号 为了维护乡镇企业的合法权益，促使其健康发展，现就减轻乡镇企业负担的有关 问题通知如下： 一、合理分配使用乡村企业利润。乡村企业利润按农业部、财政部联合颁发的乡 镇企业财务制度和鄂政发［１９８５］９号、１０８号文件的有关规定进行核定，年 终利润按１０％在税前列支，上交乡（镇）或村用于补助社会性开支。未经省政府同 意，各地不得擅自提高上交利润的比例、企业年终利润先核实再按比例上交，不得预 交。年终未实现利润的企业，不得向其提取利润。乡镇企业税后利润不得少于７０％、 村办企业税后利润不得少于５０％用于企业扩大再生产和补充流动资金，严禁分光吃 净。 二、控制乡镇企业职工劳动负担总量。乡镇企业职工的负担，其职工系城镇商品 粮户口的，不承担农村义务工，农村户口的乡镇企业职工，其家庭已承担该职工农村 义务工的，或企业集体组织已承担了农村义务工的，职工不再另行承担农村义务工， 未承担农村义务工的，按标准工日计算，每名职工每年承担五--十个义务工，乡（镇） 村集体企业职工在生产经营过程中所创造的积累归乡（镇）村全体农民所有，因此， 企业职工不再承担劳动积累工。乡（镇）村各部门、各单位借用乡镇企业职工的，工 资由借用单位发放。 三、禁止向乡镇企业乱摊派。各部门、各单位要严格遵守国务院《禁止向企业摊 派暂行条例》的各项规定。因特殊情况需企业出钱、出物的，须经省人民政府批准。 除此之外，任何部门和单位不得以任何借口向乡镇企业摊派资金、物资和产品；有关 部门延伸到乡镇一级的机构和政府的超编人员所需的办公费、人员工资、奖金，不得 从乡镇企业开支。凡无省政府以上文件规定，而以部门文件、地方文件规定向乡镇企 业摊钱、摊物和产品的，企业有权抵制。 四、严禁向乡镇企业乱集资、乱收费。农村的各种社会集资按鄂政发［１９９２］ ３８号文件的规定执行，当年向乡镇企业的集资总额不得超过上年乡镇企业职工工资 的１％。向乡镇企业收费，必须有省政府以上文件为依据。经省物价部门核准的行政 事业收费单位向乡镇企业收费时，必须按标准亮证收费。乡镇企业管理费的收取，按 鄂政发［１９８５］９号文件的规定执行。其他部门不得以任何理由向乡镇企业收取 管理费。 乡镇企业有权决定职工的培训，各部门、各单位不得强行要求乡镇企业派职工参 加培训，即使参加了培训也不准乱收培训费。对乡镇企业产品的质量检测，由省或省 以上国家质量监督机关和省乡镇企业管理局质量监督部门进行，其他部门到乡镇企业 检查，必须征得县乡镇企业主管部门同意后方能进行。 向乡镇企业进行各类有偿服务，应坚持自愿互利的原则，不得强行收“服务”费。 各类报刊、杂志、书籍的征订：应严格遵循自愿原则、不准强行派订、派销。向乡镇 企业收取的环保费，应按规定比例返还，主要用于乡镇企业“三废”的治理，不得只 收费不治理。机关和企事业单位庆贺开业、周年活动邀请乡镇企业参加的，不得强行 向企业收取资金、物资。 五、严禁向乡镇企业乱罚款和随意没收财物。乡镇企业违反有关法规，确需罚款 和没收财物的，执法人员必须出示法规依据，同时必须具有罚款没收财物许可证、执 行罚没公务执罚证、执行罚没公务监察证和统一的罚没财物票据。对无“三证一票” 的单位和个人行使执罚任务，以及以谋取不正当利益为目的和采取报复性罚没财物的， 被罚没者有权拒绝。 六、严禁侵犯乡镇企业的合法权益。乡镇企业的生产场地、房产不得侵占，确属 国家建设需要，由占用方另行安排场所，支付搬迁费和补偿费。 七、加强检查监督。对乡镇企业的负担由各级人民政府授权监察、审计和乡镇企 业主管部门共同监督，定期检查，发现问题，及时处理。企业要善于利用新闻媒介和 法律武器保护自己的利益。