１９９８年１０月１２日　晋地税征发（１９９８）２９号 各地、市地方税务局，省局各直属单位： 　　近几年来，各地在加强重点税源管理方面，做了大量工作，促进了税收收入的明 显增长。从今年开始，我省的各项重点工程正在陆续铺开，特别是在农林水利、交通 通信、城乡电网、城市基础设施建设、粮食储备库、住房等重点行业和重点工程方面， 投资的规模将继续扩大。为了强化税收征收管理，促进重点工程的建设，确保税收任 务的完成，按照省政府领导的指示精神，现将有关事项通知如下： 　　一、加强对重点工程税收管理工作的领导。重点工程税收是我省今年以及今后几 年税收新的增长点和潜力所在，重点工程税收管理得如何，将直接影响到税收任务的 完成。因此，加强重点工程的税收管理，是摆在我们地税部门面前一项重要而艰巨的 任务，各地应予以高度重视，充分认识加强重点工程税收征管的重要必和必要性。各 地要把这项工作列入重要的议事日程，在重点工程的税收征管上，进一步采取有效措 施，并专门组织研究，制定具体的管理办法，加大管理力度，把重点工程税收切实抓 好、抓实、抓出成效。 　　二、积极采取委托代征等多种税款征收方式。由于重点工程一般周期较长、涉及 的施工企业较多，一项工程可能涉及到几个征收单位，税款分散，税收征收难度非常 大。所以，要针对这些特点，采取多种税款征收方式，加强源泉管理。对于全省省级 重点公路工程由省交通厅直接结算的，省地税局已委托省交通厅在拨付款项时代征税 款；地市县直接结算的，由地市县地税局委托交通部门代征税款。对于其他重点工程， 凡有条件的也要采取委托代征的办法，由地税部门委托有关部门或重点工程指挥部代 征税款。各地与受托单位应签订委托代征协议，明确双方的权利和责任，地税机关应 按规定付给手续费。 　　三、强化专用发票管理。据一些地市反映，目前施工企业使用的票据十分混乱， 大部分没有按照发票管理的规定使用发票，这既不利于建筑市场的经济核算，也影响 了建筑业税收的管理。因此，各地要对建筑市场的发票使用情况进行一次清理整顿， 对没有按规定使用发票的，要严肃处理。《山西省XX地区（市）建筑业发票》是建筑 业市场结算款项唯一有效的法定凭证，各施工企业必须按规定严格使用；凡是没有按 规定使用建筑业专用发票而以其他票据或白条代替的，发包结算方不能凭以付款；违 者，严格按照发票管理规定进行处理。 　　四、搞好与有关部门的配合。重点工程税收管理涉及面宽，政策性强，而且征收 难度大，情况复杂。因此，需要社会各界、各有关部门的支持和配合。各级地方税务 机关要主动与交通、通信、水利、电力、城建等有关部门协商，建立联系制度，共同 做好重点工程税收的管理。 (5)