２００１年１２月２４日　渝残联［２００１］２３８号 各区县（自治县、市）劳动（劳动和社会保障）局、公安局、卫生局、民政局、工商 局、国税局、地税局、残联： 　　为做好“十五”期间盲人按摩工作，根据《重庆市国民经济和社会发展第十个五 年计划残疾人事业发展规划》，我们制定了《重庆市盲人按摩工作“十五”实施方案》， 现印发给你们，请认贯彻执行。 附件：重庆市盲人按摩工作“十五”实施方案 　　一、背景 　　“九五”期间，重庆市培训盲人保健按摩人员２６９名，培养医疗按摩人员３９ 名，有４名医疗盲人按摩人员晋升为高级职称。经过培养、培训的盲人按摩人员已基 本就业，按摩已经成为盲人就业的重要渠道。随着人民生活水平的提高，社会对保健 按摩需求日益增长。为进一步推动盲人按摩工作持续发展，满足社会对按摩的需求和 广大盲人服务社会的愿望，根据《中国残疾人“十五”计划纲要》、《盲人按摩工作 “十五”实施方案》、《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划残疾人事业发展 规划》，制定本方案。 　　二、任务目标 　　--培养、培训盲人按摩人员２００名，其中１００名达到医疗按摩水平。 　　--广开就业渠道，使经过培养、培训的盲人按摩人员９０％以上就业。 　　--加强行业管理，完善盲人按摩指导服务网络。 　　三、主要措施 　　（一）加大培训力度，提高培训质量 　　--市盲人按摩指导中心组织实施盲人按摩的培养、培训工作，制订培训计划。 　　--各区县（自治县、市）盲人按摩指导机构要认真做好当地生源的调查、摸底、 筛选、组织工作，制定和落实培训计划。 　　--普及与提高相结合，多层次、多种形式地开展盲人保健按摩培训。依托盲人按 摩学校、盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训等机构，培训保健按摩人员。各培训 单位要严格按照保健按摩师国家职业标准和职业培训教程，认真组织教学，确保培训 质量。初级保健按摩资格培训时间不得低于２４０标准学时，其他各级保健按摩师晋 级培训时间不得低于１６０标准学时。 　　--支持有条件的中、高等院校开办盲人按摩班和高等函授教育，培养医疗按摩人 员，提高现有盲人医疗按摩人员的技术水平。 　　--注重保健按摩骨干师资队伍的建设，每年按要求有计划地选送有培养前途、能 胜任教学工作的人员参加中国盲人按摩中心举办的保健按摩师资班。 　　（二）积极开展技能和职称评审工作 　　健全和完善市保健按摩师技能鉴定委员会、医疗按摩人员技术职务评审委员会和 市残联国家职业技能鉴定所，按国家有关规范和标准，认真开展保健按摩人员的技能 鉴定工作和医疗按摩人员的初、中级职称评定及高级职称评定的推荐工作。 　　（三）采取分散与集中相结合，扶持盲人按摩人员就业 　　--鼓励盲人按摩人员和社会力量开办盲人保健院（所）。盲人保健按摩机构中的 按摩人员应以盲人为主。 　　--有按摩业务的服务行业要优先接纳盲人按摩人员从业。 　　--设有按摩（推拿）科室的社会医疗机构，要依据市政府规定的残疾人就业比例 安排盲人医疗按摩人员就业。安排一名盲人，按安排两名残疾人比例计算；对超比例 安排盲人按摩人员的单位，应从残疾人就业保障金中给予一定奖励。 　　--依托社区服务机构，建立盲人按摩站（点），安排盲人按摩人员就业。对新开 办的社区盲人按摩站（点），从残疾人就业保障金中给予有偿扶持。 　　（四）落实优惠政策，加大扶持力度 　　--市劳动和社会保障局、市工商行政管理局、市国税局、市地税局、市卫生局、 市残联等有关部门联合出台扶持重庆市盲人就业的优惠政策，制定盲人保健按摩行业 管理办法，扶持盲人保健按摩就业工作，规范盲人保健按摩市场，推动盲人保健按摩 健康发展。 　　--落实国家有关优惠政策，对从事个体经营的盲人保健按摩人员，减免个体工商 户注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费。税务部门要按照国家规定，减征个 人所得税，免征营业税；对保健按摩机构的审批，工商行政管理部门应依法优先核发 盲人按摩机构的执照。税务部门根据国家有关规定，按其中盲人按摩人员（含其他残 疾人）所占比例，给予减免税收的优惠。 　　（五）完善指导网络，提供优质服务 　　完善市盲人按摩指导中心的建设。建立和健全区县（自治县、市）盲人按摩指导 站，盲人按摩指导站设在本地残疾人就业服务站（所）内，与残疾人就业劳动服务站 （所）一个机构两块牌子。市、区县级盲人按摩指导机构要认真做好本地区盲人按摩 人员的培养、培训及就业安置的组织协调、指导、检查和验收。按国家有关规定和标 准开展鉴定和评审工作。 　　逐步开展盲人医疗按摩人员资格、认定和职业注册工作。 　　三、经费 　　--中央经费：用于盲人按摩人员培训补贴、师资培训、教材编写印制、组织协调、 检查、统计和社会宣传等。 　　--地方经费：市、区县（自治县、市）政府要按培训任务指标匹配专项经费，用 于培训补贴、教材补贴、人员筛查、组织协调及宣传等。 　　四、检查、统计 　　--加强对各级盲人按摩指导服务网络建设、年度任务完成、技能鉴定、职务评审 等工作的抽查、督导。 　　--市盲人按摩指导中心按照有关规定认真做好全市各项登记、年度统计、汇总工 作，于每年１２月３１日前将任务完成情况报中国残疾人联合会信息处并抄报中国盲 人按摩中心。 　　--各区县（自治县、市）残联、盲人按摩指导机构做好本地的登记、统计工作、 培训后就业情况的跟踪调查，于每年１２月１５日前上报市盲人按摩指导中心汇总。 附件：重庆市盲人按摩人员培养、培训任务分配表 地区 保健按摩人员 医疗按摩人员 总计 （名） （名） 渝中区 2 2 4 沙坪坝区 2 2 4 江北区 2 2 4 南岸区 2 2 4 九龙坡区 2 2 4 大渡口区 2 2 4 北碚区 2 2 4 巴南区 2 2 4 渝北区 2 2 4 北部新区 1 1 2 双桥区 1 1 2 万盛区 1 1 2 江津市 2 2 4 合川市 2 2 4 永川市 2 2 4 长寿县 2 2 4 綦江县 2 2 4 潼南县 2 2 4 铜梁县 2 2 4 大足县 2 2 4 荣昌县 2 2 4 璧山县 2 2 4 涪陵区 2 2 4 丰都县 2 2 4 垫江县 2 2 4 武隆县 2 2 4 南川市 2 2 4 梁平县 2 2 4 城口县 2 2 4 万州区 2 2 4 忠 县 2 2 4 开 县 2 2 4 云阳县 2 2 4 奉节县 2 2 4 巫山县 2 2 4 巫溪县 2 2 4 黔江区 2 2 4 石柱县 2 2 4 秀山县 2 2 4 彭水县 2 2 4 酉阳县 2 2 4 综合中心 21 21 42 合计 100 100 200 (3)