【中华财税网北京04/04/2000信息】　个体工商业户黄某，江西省万载县人， 在今午7—8月2个月开店经营服装期间，欠缴国税“双定”税收共计826元，经当 地税务机关多次催缴后，仍未缴交。9月18日，当地税务机关便组织力量上户依 法定程序采取扣押其服装纳税收保全措施。当税务人员来到黄某的服装店时，在 服装店从事经营的却是刘某(女)。原来，黄某欠缴二个月税款后，怕税务人员再 上户催缴其税款，加上她又觉得生意不景气，没有再经营下去的必要，在8月26 日私下把店面而转让给了自己的表妹刘某。 税务人员得知这一情况后，认为刘某受让的是原黄某的店面和存货，但仍使 用黄某的营业执照和税务登记证。于是，税务人员决定扣押其店里的成衣20件， 责令刘某告之黄某按期到税务机关缴清欠税，否则，税务机关将依法拍卖其所扣 押的商品，用以抵缴其欠税。于是，刘某表示坚决反对：“店里商品黄某已全都 有偿转让于我，其所有权是我的，而不再是黄某的，你们追缴黄某的欠税，而不 能扣押我的服装。”税务人员解释说：“店里商品或许是你已有偿受让，所有权 是你的，但你没有办理营业执照及税务登记证，店里使用的营业执照和税务登记 证仍是黄某的”。刘某又辩解说：“我正准备重新办理营业执照和税务登记证， 二证的办理期限不是从开业起30日内办理即可吗?我8月26日受让这店面并经营， 现才9月18日，未超过法定办证期限，你们怎么知道我不会办证呢?又怎能说店里 使用得仍是黄某营业执照和税务登记证呢？”此时，税务人员听了，不知如何是好。 据了解，上述情况在个体工商户的税收管理中欠税后私下转让店面以逃避欠 税追缴的情况时有发生，基层的同志碰到此事确感头痛，不知应如何处置。 那么，业主与实际经营者不一致时，也就是说、营业执照上的业主与实际经 营者不同时，税务机关应怎样确定纳税人呢?笔者以为，这就要看实际经营者办 理营业执照情况而定了。如果实际经营者没有在法定规定的期限内重新办理其营 业执照，那么根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干 问题的意见》第46条第2款之规定：“营业执照上登记的业主与实际经营者不— 致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人”的规定，实际经营者与原业主则为共 同纳税人。所以，税务机关则可以向其任意中的一人造缴其税款，甚至依法采取 税收保全措施或税收强制执行措施；如果实际经营者已重新办理营业执照，那么， 税务机关只能以实际经营者本人为纳税人，而不能把原店主的欠税向实际经营者 追缴，原店主的欠税只能向原店主追缴。　　　　　　　（as2000010410311）