【中华财税网北京03/22/2000信息】　随着国企改革的深入，一批依照现代 企业制度建立起来的股份有限公司正以全新的管理思路，处理国家与企业的利益 分配关系。在这当中，他们是如何看待税收筹划的，带着这样的问题，近日记者 采访了来京参加九届全国人大会议的吉林敖东药业股份有限公司董事长李秀林。 　　李秀林说：“税收对于企业来说，是其分配环节的重要部分，由于它体现了 企业与国家的分配关系，所以成为很多企业讳言的敏感话题。事实上，税收构成 企业的成本，调节企业经营方向，是与企业利益密切相关的。所以税收筹划对企 业来说十分重要，企业应当正确对待。 　　“吉林敖东是一家大型高科技上市公司，１９９９年进入了全国５２０家重 点企业之列。我们现行的股份制与过去企业机制完全不同，其中最重要的是企业 的产权得到了明晰，企业所有权落实到了具体的法定代表人或个人身上，公司是 全体股东的公司，管理者所做的一切决策应以全体股东的利益为重，应该说股份 制公司对用税收筹划合法有效降低税收成本的需求更为迫切。而且即便是我们这 样的国有控股公司也不再是税缴得越多越好，而应站在公司和公司股东立场上考 虑税收成本问题。并且公司进行税收筹划的外部条件也基本成熟，国家与企业的 税收关系以法规的形式给予了明确界定，便于我们准确把握税收筹划的度。 　　“作为公司的管理者，我们在这方面的责任已经很清晰了，而盲目缴税或决 策时忽视税收成本因素都是对公司所有者（股东）的不负责任，是对股东权益的 一种损害，我们在税收上的处理原则是，既不多缴税，也不少缴税，而讲究依法 缴税，名正言顺地开展税收筹划。 　　“但是，税收筹划具体如何操作，我认为应全面分析我国的现行税制，吃透 税收政策才行。 　　“１９９４年以来改革后的税制是基本符合我国国情的，是同整个社会主义 市场经济体制改革相配套的，但由于税制的完善是一个渐进的过程，个别税收政 策和法规之间难免存在互相矛盾的问题。并且，市场经济在发展过程中，出现了 许多新情况、新问题，但相关税收政策滞后于经济，亟须调整和明确。另外在税 收执法中征税人和纳税人对税法的理解也往往产生一些偏差等等。面对这些问题， 企业若消极应对的话，常会使自己处于不利位置，所以积极进行税收筹划很有必 要，对企业对国家都有利。 　　“我认为，税收筹划在具体操作中涉及两个层面，即管理者角度的产前（投 资）筹划和财务部门的产中筹划，二者相辅相成。 　　“我们的体会，在第一层面，管理者在决策时的税收筹划注重宏观税收法规 信息的利用。比如，当前的税收法规在企业技术进步和技术改造方面给予许多优 惠政策，特别是１９９９年‘敖东’的企业技术中心被确认为第六批享受优惠政 策的企业技术中心，在这个政策导向下，‘敖东’加大了产品科技含量，在中药 制药行业走‘名品’发展之路。 　　“在第二个层面，即财务核算的产中税收筹划，‘敖东’的主导产品是中药， 中药制造过程较为复杂，涉税计算非常烦琐，这时企业财务部门正确的会计核算 和高质量的涉税会计信息对税收筹划非常关键，只有会计核算准确，税收筹划才 能进行。税收筹划的成功，肯定会大大降低成本，我们对此体会很深。　 　　“所以，税收筹划需要首先做好会计基础工作，‘敖东’非常注重财务部门 人员素质的提高，我们要求他们对现行税收政策法规要全面准确地了解，并及时 掌握最新税收政策信息，以便进行合法有效的税收筹划工作，财务部门的有关税 收筹划使公司可以正确缴税，该缴的税我们一分不少缴，不该缴的税我们一分也 不应当多缴，他们还要为经营决策者提供重要涉税意见，真正为公司降低税收成 本发挥应有的作用。　 　　“我已经看到了各地一些脱钩改制后的税务师事务所或会计师事务所正在代 理企业从事有关的税收筹划，而且发展的势头很好。‘敖东’所在的地区也有这 样的社会中介机构，但由于地区偏僻，这些中介机构起步较晚，从业人员的业务 水平还有待提高，目前‘敖东’暂时还没有委托他们进行税收筹划。不过，将来， 税收筹划还是要聘用专职的专业人员进行，从发展的趋势看，把企业税收筹划的 这部分职能交给独立的社会中介来承担是社会发展的必然，也是国际通行的做法。”