【中华财税网北京05/25/99信息】　问：我一家包括两个上学的孩子共有４ 口人，１９９６年的一天，由于不幸出车祸，造成我下肢残废的结局，这样原本 就困难的生活，以后就更加难熬了。为了解决生活困难问题，我在自己家门口开 了一个副食店，由于信誉好，待人热情、生活也还勉强过得去。记得原来刚开始 办店时，有税务的同志到我这儿来收税，了解了我的情况之后，一直以来也就没 有收我的钱。但是去年，管理我们的税务人员发生了变换，在一次税务检查中， 管理我店的税务人员认为我店虽可享受有关减、免税的优惠政策、但没有按照规 定办理有关减、免税的手续，为此作出了要进行适当的罚款的决定。对于这个问 题，我很不理解，我店本来应亨受减免税的照顾，为什么还要办理纳税申请？并 且，原来的税务管理人员也没有对我们这样要求过，今特请教，盼速回信，以释 我心头之疑。 　　答：对于你所咨询的问题，我们已收到几封类似的咨询函，为此，现就你所 咨询的问题一并答复其他的读者。 　　在日常的税收征管实践中经常会发现这样的现象：享受减、免税的纳税人在 减、免税期限内既不按规定进行纳税申报，也不办理有关减、免税手续，有些税 务机关对此也管理不力，甚至不作要求，这种“一减百减”，“以减（免）代管” 的做法，是与税法相悖的非规范行政管理行为。 　　减税是反映从应征税款中减征部分税款，免税是指免征全部应纳税款减税、 免税是国家根据经济发展的需要、对某些纳税人或征税对象的鼓励或照顾措施， 也反映纳税人获得税收照顾的权利。纳税人在享受减、免税待遇期间，一方面享 受一定的权利，另一方面必须履行应尽的义务，按期办理纳税中报就是其中的主 要内容。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第二十四条规定：“纳税 人享受减、免税待遇的，在减、免税期间应当按照规定办理纳税中报”。这既是 对纳税人纳税行为的规范，也是对税务部门实施税务管理的规范。因此，纳税人 要按期向主管税务机关报送有关资料及申报减、免税项目的经营收入，办理减、 免税手续。税务部门对享受减、免税待遇期限内的纳税人也要纳入正常管理，那 种只要享受减、免税照顾，就不用办理纳税申报的做法是错误的，应予以纠正。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（k99050430313）